◎张叶飞

再过两天就是新中国成立 70 周年大庆，今天市政协组织召开优化营商环境政企座谈会，以这种形式共同喜迎国庆，很有意义。刚才听了各位企业家委员的发言后，很有感触，我想再谈三个方面的想法。

第一，要充分利用好政协平台，广泛听取社会各界意见建议。9月20日，中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会在北京召开，习近平总书记发表了重要讲话，强调要发挥人民政协专门协商机构作用，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。人民政协是实践协商民主的重要制度平台，集聚了各类经营主体、非公经济人士和各界别人士，是集中各方智慧的重要途径，是改进政府工作的重要渠道。今天在座企业家大部分都是镇江人，都有着很深的乡土情结。刚才大家的发言有的含蓄委婉，有的单刀直入，但目标都很一致，都希望镇江营商环境更好，镇江经济发展更好，镇江城市形象更好，让镇江更有吸引力，这就是我们的初心，也是作为镇江人的赤子之心。各级政府部门要充分利用政协政企对话平台，将政企座谈会作为常态化、制度化工作，主动听取各行各业对经济社会发展和政府工作的意见建议，多听不同声音特别是批评刺耳的声音，准确掌握企业当前面临的问题，政企同心、群策群力，形成强大合力，以事半功倍的成效推动营商环境持续优化改善。

第二，要通过优化营商环境对冲当前经济下行压力。今年全国“两会”期间，我在接受《中国企业报》采访时就讲到，优化营商环境是一个综合系统的过程，只有进行时，没有完成时，要完善法治、服务、市场、政策和产业链配套五大环境。对镇江来说，尤其要抓好营商环境，持续不断优化完善。现在，各地对营商环境都很重视，江苏推进“不见面审批”，浙江推进“最多跑一次”，上海正在全面推广“一网通办”，对标国际最高标准、最好水平，努力打造营商环境新高地。原江苏省委书记、现任中央政治局委员、上海市委书记李强同志在沪苏浙等地工作期间都反复强调营商环境问题，今天听了大家的发言，感受很深刻，我感到镇江与发达市场经济国家，与上海、浙江等发达地区相比，在营商环境方面还有不少差距。当前经济下行压力持续加大，中美贸易摩擦不断加剧，随着我国综合实力不断增强，GDP达到美国体量的60%以上，在前沿科技领域与美国的差距逐渐缩小甚至在5G、量子通信等方面还反超美国，中美关系某种程度上就是竞争对手，美国正在经济、科技、金融、军事、舆论等各个方面打压遏制我们。可以说，下一步我们将在相对恶劣的环境下发展。如何发展？关键靠在座各位，靠广大的企业家。在这个过程中，我们要不断改善和优化营商环境，持续深化“放管服”改革，更好落实减税降费政策，切实帮助企业解决好发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，推动各类企业发展壮大，让企业家放胆投资、放心经营，充满信心地发展，不断提升企业获得感和满意度，来对冲经济下行。

第三，积极打造营商环境具有竞争力的城市。要把这点作为政府的奋斗目标和城市的努力方向，重点要抓好六个方面。一是强化政府引导。优化营商环境最重要的就是政府带头示范，我们要刀刃向内、自我革命，带头营造公平、法治的良好环境。二是注重深挖问题。各级各层要加强组织领导，成立专班，广泛征集企业家的意见建议，深挖营商环境中的问题，找出登记类、许可类、交易类、金融类等各个方面中的薄弱环节，敢于亮丑、敢于发现、明确病症。三是全面开展动员。动员社会各方参与优化营商环境，尤其要借鉴发达市场经济国家的经验做法，建立健全各类行业协会，充分发挥行业协会在社会治理、资源配置、行业规范、降低交易成本、构建商业文化和企业家精神等方面的作用，开展优化营商环境各类活动，更好助力政府与企业的良性互动。四是健全制度手段。认真研究出台优化营商环境的政策、制度、章程、意见，加强政策集成，把各项措施固化下来；通过先进科技手段，加快推进智慧城市建设，推动监管服务更加智慧、更加高效。五是开展专项行动。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在各级政府部门系统内部深入开展优化营商环境专项活动，针对一些企业反映强烈的审批证明互为前置、土地证合并办理难等突出问题，勇于自我革命、动真碰硬，真抓实改到位。六是强化严管重罚。充分发挥新闻和网络媒体作用，畅通投诉举报、上门走访、集中暗访等问题发现渠道，不定期曝光一批影响营商环境的典型案例。对破坏营商环境问题，发现一起、查处一起、问责一起，在全市形成有力震慑，真正让广大企业家对全市营商环境有更多获得感。

（本文根据市委副书记、市长张叶飞同志在优化营商环境政企座谈会上的讲话摘编）