据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，近几年，教育App快速发展、广泛应用，但一些地方和学校却出现了应用泛滥、平台垄断等现象；同时还有一些教育App存在有害信息传播、广告丛生等问题，给广大师生带来了困扰。

为引导规范教育App有序健康发展，近日教育部、中央网信办等八部门联合印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（以下简称《意见》），这也是国家层面发布的首个全面规范教育App的政策文件，覆盖了各学段教育和各类教育App。那么，《意见》将从哪些方面来监管教育App？师生担心的信息泄露、植入广告等问题又将如何解决？

据有关方面预测，2019年，在校教育市场将超过2600亿元，中小学生在线教育用户将达到8000万人，教育App市场势头强劲。但也存在一些问题，比如，部分专门面向中小学生的教育App也出现过度娱乐化、低俗、性暗示内容泛滥等乱象，给广大师生家长带来困扰。

早在去年，教育部就曾印发文件，对中小学学习类App乱象进行了集中治理。在中宣部、中央网信办等部门开展的专项整治行动中，查处“互动作业”“同学帮”等十多个违法违规平台，下架了200多款严重危害青少年身心健康的应用。教育部科学技术司司长雷朝滋介绍，随着工作深入，发现不止中小学学习类App需要规范。他表示：“教育系统迫切需要出台一个较全面、有力度的文件加强对教育App发展的统筹指导，产业界也热切期盼出台政策明确监管标准，为教育App有序健康发展营造良好氛围。”

此次，教育部联合中央网信办等八部门印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，这也是国家层面发布的首个全面规范教育App的政策文件，覆盖了各学段教育和各类教育App。《意见》共20条，从4个方面提出了工作措施。雷朝滋表示，首先对教育App提供者提出明确要求：“要建立备案制度，为事中事后监管提供支撑。同时，要加强内容建设，对未成年人保护、提供服务主体等方面进行规范；严格控制数据采集使用范围，严禁强迫用户授权提供个人隐私信息。”

对于目前教育App如何管理的问题，雷朝滋也介绍，《意见》提出，要按照“谁主管谁负责、谁开发谁负责、谁选用谁负责”的原则建立管理责任体系。压实教育行政部门和学校在教育App推荐、选用及运维中的责任。他表示：“教育行政部门和学校选用教育App应征求师生、家长意见，要求统一使用的教育App不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。推荐使用的教育App遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。”

为避免应用泛滥的问题，《意见》还提出，面向师生提供管理和服务的教育App应当整合为综合性App。值得关注的是，《意见》明确鼓励支持的政策基调，要以促进教育App的发展作为政策出发点。例如，针对不同教育阶段、不同功能类型、不同用户对象等差异性，提出个性化要求，避免“一刀切”。

下一步，教育、网信、电信、公安、市场监管、扫黄打非等职能部门将建立协同联动的监管机制，共同规范教育App管理。教育行政部门也将教育App规范管理纳入督导、考核等工作中，建立选用退出负面清单和黑名单制度，形成常态化监管。雷朝滋介绍，即将制定并出台《教育移动互联网应用备案管理办法》，并开展教育App的专项清理。“通过加强统筹管理、促进整合共享、规范信息采集等措施，防止教育App泛滥等问题，杜绝教育App使用中存在的形式主义。建立由教育行政部门牵头，多部门共同参与的部门协同机制，集中治理利益绑架、信息泄露、低俗信息等问题，为广大师生营造清朗的网络学习空间。”

来源：央广网 记者 李欣

编辑：陈路