今日镇江讯   马克思在《资本论》中引述了英国古典政治经济学创始人威廉·配第的一句话：“土地是财富之母。”随着城市的快速拓展、经济的高速发展，在国家划定严格的耕地保护红线的大背景下，土地作为最重要的生产要素，已经成为制约地方经济发展的最大瓶颈。今年以来，丹阳市委市政府通过增存挂钩、“腾笼换鸟”，建立了“僵尸企业”的退出体制，从而唤醒了沉睡多年的闲置低效用地，一下子腾出了1500亩土地资源，从而为高质量发展腾出了新空间。

对于丹阳市自然资源和规划局来说，每年最头疼的一件事就是如何分配上级下达的土地计划指标。如去年的指标数是1100亩，在除去道路、基础建设、学校和医院等刚性需求外，最后只剩下700亩左右产业类项目用地。而各乡镇申请的土地指标多则6000亩，少则也有1000亩。

面对“僧多粥少”的土地供应矛盾和“杯水车薪”的计划指标，丹阳市委市政府把目光放到了盘活存量上，通过增存挂钩，“螺蛳壳里做道场”，精打细算腾土地。一方面通过关闭位于延陵镇东皇村砖瓦窑厂，一下子“多”出了180多亩土地；另外一方面通过村庄布局调整，建立农村集中居住区的方式，把老宅基地变成了良田。如丹北镇管山村原来居住分散，现在撤旧建新，从原来占地180亩到现在只要80亩，另外农民的居住环境和生活设施也得到极大的改善和提高。

一方面“僵尸企业”“占着茅坑不拉屎”，让金贵的土地资源闲置浪费；另一方面引进的高科技企业“无法立足”“嗷嗷待哺”。今年上半年，丹阳市委市政府通过土地转让、法院裁定等方法，一下子让60家“僵尸企业”退出了市场，一举腾出了980多亩土地。如通过进入破产程序的圆通公司的先行处置，把占地37.5亩的烂尾没封顶的厂房盘活了起来，而“接盘侠”是引进的一家常州高科技企业，现在这家专门为高铁配套生产的企业已经全面投产；同样，停产已经10多年的润州纺机厂闲置厂房也通过政府收购，转让给了沃得集团，为沃得农机下一步的规范上市打下了坚实的基础。

为了尽快唤醒沉睡多年的土地资源，丹阳市自然资源和规划局通过简化程序、缩短流程、专人代办、降低规费等“非常手段”，实行“一条龙”服务，让企业“足不出镇”，只要在各镇的分局里“挂号”、完备好材料，所有手续都由分局全程代办，测量等费用全部减免。

“现在丹阳还有22家窑厂，到今年底将关闭17家，仅此一项，至少可盘活1700亩土地；今年已批产业类项目用地635亩，按每亩不低于300万的标准算，激活民企投资近20亿元，另外通过经营性土地的拍卖，政府还将得到35亿的‘真金白银’。”该局负责人如是说。 （全媒体记者  张辉）

编辑：何冰