江苏有了自由贸易试验区！日前，国务院印发《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》。今天下午，国务院新闻办公室召开政策例行吹风会，介绍包括江苏自贸试验区在内的6个新设自贸试验区相关情况。设立江苏自贸试验区，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是新时代江苏推动全方位高水平对外开放的重大机遇。

3个片区：战略定位相同功能各有侧重

江苏自由贸易试验区实施范围119.97平方公里，涵盖南京、苏州、连云港3个片区。南京片区39.55平方公里，苏州片区60.15平方公里，连云港片区20.27平方公里。

南京江北新区市民中心。图片来源：南京江北新区管委会

《方案》明确，江苏自贸试验区以“着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”为战略定位，经过3—5年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新，建成投资贸易便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸园区。

3个片区功能各有侧重，也将成为江苏自贸试验区要打造的三大亮点。南京片区所在地南京江北新区，将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台。苏州片区所在的苏州工业园区，将着力建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放、国际化创新、高端化产业和现代化治理四个高地。连云港片区将着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”交汇点建设的重要支点。

113项举措：勾画改革创新路线图

按照国务院印发的总体方案，江苏自贸试验区将抓紧推动113项改革创新举措落实，在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域开展一系列制度创新和自主改革，加快转变政府职能，深化投资领域改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新，推动创新驱动发展，积极服务国家战略。

苏州工业园区。图片来源：苏州工业园区管委会

江苏是我国较早开放的地区之一，开放型经济起步早、发展快，开放型经济发展长期领先全国。“打造开放型经济发展先行区，将有力推动我省新时代开放型高质量发展。”有关权威人士表示，将实行高水平投资贸易自由化便利化规则，加大相关服务业领域开放力度，搭建投资贸易服务平台。坚持服务好国家战略，加强与长三角有关省市和自贸试验区经验借鉴合作。

南京大学教授张二震认为，“实体经济和制造业是江苏发展的重要根基和优势，是高质量发展的‘压舱石’。《方案》提出打造‘实体经济创新发展和产业转型升级示范区’，堪称江苏自贸试验区总体方案的最大特色。”据悉，江苏将完善知识产权保护和运用体系，推动形成金融有效服务实体经济的示范，大力发展总部经济、枢纽经济，推动自贸试验区制造业加速迈向产业链中高端。

在江苏，“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略叠加。如何与国家战略有效对接，把自贸试验区建设成为服务国家战略的重要载体？有关人士表示，将启动建设多式联运中心等项目，建设大宗商品集散中心，加快建设扬子江生态文明创新中心，在自贸试验区打造高水平国际化协同创新共同体，共同培育先进制造业集群和科创高地，在服务和融入国家重大战略中实现自贸试验区高质量发展。

喜迎利好，加快政策落地先行先试

设立自贸试验区，江苏各界反响强烈。汇鸿集团董事长张剑说，“《方案》提出提升贸易便利化水平，优化口岸通关流程，推进货物平均放行和结关时间体系化建设，这将大大促进汇鸿集团在做大进出口规模的同时，加快向现代供应链运营企业转型。”

张二震表示，在江苏进入开放发展新阶段、开放型经济向国际化转变之际，设立江苏自贸试验区正当其时，这是中央给江苏的极大利好。自贸区不是简单的贸易自由化，而是包括商品、资金、人才等各种要素的自由流动，将由过往的注重产业转向高端要素向现代产业体系集聚，自贸试验区将引领江苏开放型经济高质量发展。江苏有能力、有水平、有经验承担“先行区”和“示范区”的先行先试重任。

连云港。图片来源：连云港市人民政府网站

中外运长江有限公司南京分公司业务范围除了南京本地，还辐射安徽滁州、马鞍山等周边地区。长三角区域一体化上升为国家战略，给公司拓展业务版图带来了机会，同时也感受到了周边其他地区自贸区设立后带来的一定程度挤压。公司总经理吴健说，江苏自贸试验区获批后，如果有相应政策落地，就可以更好利用公司在物流行业的领先优势，特别是依托在南京兴建的物流中心，进一步加快向供应链物流转型步伐，为更多外向型企业提供端到端全程供应链物流服务。

为尽快让总体方案落地，江苏已对113条政策举措逐条细化梳理，初步提出工作安排。对第一批可以立即实施的62项改革创新任务，研究制定实施方案，明确部门任务分工和时间安排，确保尽快落地见效。对发展离岸贸易等其他51项改革创新任务，在国家相关部门指导支持下研究出台相应实施细则，加快推动先行先试。

目前，江苏已基本完成自贸试验区实施方案及片区管理办法编制等相关准备工作。下一步，将按照国家要求推动一系列改革创新举措在江苏率先试点，支持一批重大项目在自贸试验区优先布局。

来源：交汇点

编辑：何冰