◎陈志奎

日前，《镇江市服务企业“一门帮办”实施办法》（以下简称实施办法）于全市民营经济发展大会上正式印发。实施办法出台后，市工信局有关负责人接受了采访。

问：工信部门在服务企业发展方面发挥了重要作用，“一门帮办”实施办法与既往的服务理念一脉相承。请介绍一下实施办法的起草背景。

答：2018年12月12日，市委、市政府召开民营企业家座谈会，市委主要负责同志要求，针对企业“办事难”的问题，要加强统筹协调，形成制度化安排。由工信局的前身市经信委牵头负责，扎口收集问题，及时交办督办，协调推动问题实实在在解决。12345服务热线接到企业反映问题的电话后，要第一时间派单至市经信委，由市经信委统一交办落实。各市、区也要参照执行。2019年1月7日市委印发的《中共镇江市委常委会2019年工作要点》中明确要求，支持民营经济发展壮大。不折不扣落实中央、省支持民营经济发展的政策措施，坚决破除民营企业发展障碍。对接企业需求，帮助解决难题。为认真贯彻落实惠书记讲话精神和《市委常委会2019年工作要点》，结合现有企业反映问题协调解决机制，市工信局牵头起草了该实施办法。

问：何谓“一门帮办”，其主要内容是什么，又如何付诸实施？

答：服务企业“一门帮办”，是指针对企业反映的问题，由“一个部门扎口受理、相关部门负责办理、监管部门问责处理、一门心思帮办到底”的工作机制。“一门帮办”，着眼于建立“涉企政策发布、扎口收集问题、及时派单交办、限时受理办理、全程跟踪督办”的制度，通过扎口受理企业反映问题，形成受理、交办、处理、反馈、监督的“闭环”，目的是要通过制度化的安排，为企业反映诉求、解决问题打开“方便之门”。这有利于建立常态长效的服务机制，确保各部门服务企业时有规可依、有章可循。

问：推动中小企业特别是民营企业发展，“硬”的政策支持很重要，“软”的关心服务更是必不可少。请问，涉企政策的发布遵循怎样的流程？

答：各部门落实工作责任，依照法律法规和“三定方案”，建立健全相关管理制度，明确分管领导、职能处室和帮办工作人员，做好涉企政策发布、企业反映问题受理办理反馈等工作。有关涉企政策，各部门应将本部门、本系统最新涉企政策和服务事项自公布之日起5个工作日内，在镇江市企业网络服务平台上发布，做到全面、及时、准确，语言通俗易懂、详略得当。市工信局将会同市政务服务办，汇总梳理各部门的涉企政策和服务事项，及时更新涉企政策和服务事项问答知识库，方便企业在市企业网络服务平台上查询和12345服务热线解答。

问：请介绍一下这个旨在服务企业发展的市企业网络服务平台，运行以来的具体成效？

答：市企业网络服务平台运用“互联网+”思维，整合了全市所有涉企服务资源，打造建设服务企业的网上快速通道。通过建立线上受理、线下帮办服务体系，平台在规定时限内，精准对接并协调解决企业在发展中遇到的各种难题，力求让企业不进一扇门、不找一个人、办成所有事。尤其近年来，我市积极整合政府和市场两方面涉企服务资源，依托企业网络服务平台，为以民营企业为主体的实体经济提供全方位、立体化“一站式”服务。截至5月初，平台已实现访问量超过21万人次，注册企业会员达到16000多家（含微信端）；发布各类信息6000余条，平台累计办理企业诉求2575件，办结率100%，满意率98%。

问：建立企业联络员制度体现了实施办法的创新之处。请介绍一下这一制度的初衷和内涵。

答：企业联络员制度由市工信局牵头建立，规上工业企业、重点服务业企业明确1-2名中层以上管理人员任企业联络员，通过市企业网络服务平台和12345热线等渠道及时反映本企业诉求，及时开展政策宣贯、项目申报培训，加强信息沟通，增强服务的精准性。此举有利于加强企业与职能部门的交流沟通，实现政企双向互动，有效解决政企信息不对称问题。这也契合了“一门帮办”实施办法基于进一步优化营商环境，构建亲清新型政商关系，针对企业“办事难”问题作出的制度化安排。

问：为保证实施办法落地见效，推出了哪些保障措施？

答：实施办法辅之以一系列保障措施，包括加强组织领导，加强联系企业，加强信息报送，加强宣传推广，加强考核激励，加强统筹协调。对服务企业“一门帮办”工作，列入机关作风效能考核。在具体统筹协调上，明确由市工信局汇总梳理各部门涉企政策知识库，以一问一答形式提供给12345热线，并对接线员进行培训；12345热线凡接到明确是企业反映的问题，第一时间交工信局；加强对企业反映问题和协调解决情况的数据分析，如政策咨询类、单部门办理类、多部门办理类、提请领导统筹类等。

（作者单位：镇江日报社）