今日镇江讯 在丹徒区政务服务中心的会议室墙上，一张《重点项目推进情况一览表》尤为显眼。每天上班，丹徒区行政审批局副局长吴志平都要穿过会议室走进自己的办公室。每天他都与这张图打交道，哪些项目有了进展，哪些项目遇到了瓶颈期。全年27个重点项目，已有14个项目贴上了绿色标签正式开工，也就说，今年丹徒区重点项目开工率已达到双过半。
【镜头纵深】
《重点项目推进情况一览表》将区级以上重点项目从前期立项、规划用地、施工许可三个环节，是丹徒区政务服务中心创新服务举措，优化营商环境的一个缩影。
吴志平认为，“一个区域最吸引人的地方不仅仅是美食美景，更重要的是营商环境，人才才会来，资金才会流，项目才会建。”
在服务一个个项目中，企业遇到困难，第一个想到的就是最了解项目的帮办员。对于他吴志平全程服务的北汽项目，他如数家珍，一期项目有22栋建筑，21万平方米厂房，21本规划许可。吴志平是企业口中亲切的老吴，也是北汽的“荣誉员工”，对于企业的认可困难，即使不能解决，也能帮忙出主意。
减少窗口排队时间，审批时间不断缩短
2个工作日完成企业开办，排一次队4个工作日完成“不动产交易登记”……近年来，丹徒区政务中心协调市场监管、公安、税务等窗口积极配合，引进6家商业银行进驻政务中心大厅，全程帮办代办，引进燃气公司进驻中心大厅设立服务窗口，为企业报装提供优质高效的服务。
“我们承诺企业开办只需2个工作日，实际工作中其实90%以上只用一个工作日就能完成，包括营业执照、税务登记、商业银行开户，刻制公章一整套程序，特别是个体工商户，即办即有，在自助终端自主申报，能够做到不见面审批。”吴志平解释。
吴志平回忆过去市民进行房产交易往往要排三次队，比如查档排一次队、交易排一次队、重新领证再排一次队，有时候少材料还得回去。如今“一窗受理、集成服务”大大减少了市民排队时间，与税务、住建联动响应、联合部署，实现窗口前台协作统一接件，后台完成资料审查和数据录入， 4个工作日即可完成“不动产交易登记”。
梳理“不见面审批”事项清单，让“见面审批”变成例外
过去，申请单位往往要等到一纸证书才能开工建设，而审批时间往往要几个月，如今40个工作日内即可获得电子施工许可证，部分案例10个工作日左右完成施工许可办理。
申请单位将材料递交后，窗口内部流转，税务、住建、国土、分头审核，审核好后返回窗口，全程无纸化、不见面办理大大集节约了申报时间。住建窗口通过“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”将质量报监、安全报监、施工许可从串联审批改进为并联审批。“像银行一样24小时自主申报，全江苏只有三家可以做，丹徒区政务服务中心就是其中一家。”吴志平说。
围绕推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的要求，梳理出六大类行政审批事项707项，“不见面”及“最多见一面”率达100%，切实做到了“不见面审批”是原则，“见面审批”是例外。
通过与邮政合作，将营业执照、许可证、审批文书等证照通过EMS快递送达申请人。据统计，截至目前已累计办理EMS快递送达业务4847件。
建立项目预审评估会，为丹徒高质量项目把关
自2015年9月开始，丹徒区共举行42期项目预审评估会，预审评估92个项目。近年来，高质量项目纷纷落户丹徒与预审评估的严格把关不无关系。
吴志平把项目预审评估比喻为“项目郎中”，他介绍，“这一整套机制为丹徒独创，项目能不能落户，推进有哪些困难，项目预审评估会犹如项目郎中，为丹徒发展搭脉把关，也是丹徒项目的质量守门人。
吴志平回忆起曾经要进驻丹徒的耦合淤泥发电项目，这个项目其实是对城市垃圾淤泥的再利用，不过就在项目预审评估会上，我们大家通盘考虑是否符合产业政策、环保选址要求等。然而丹徒区属环太湖流域对环保指标特别高，而该项目会产生一定的氮硫排放，可能对空气质量产生影响。因此这个项目没有获得65分以上的评分，最终没有通过。
2019年2月，挂牌成立行政审批局，行政审批局会同经发局、商务局，组织有关部门，依据国家产业发展政策、丹徒区城市建设规划、产业发展规划、土地利用规划以及主体功能区规划，对实体经济项目进行综合预审评估，为项目实施提供科学依据。
引入模拟审批机制，把问题解决在项目工地
在深度对标苏南后，出台《丹徒区重大投资项目模拟审批办法（试行）》，开展模拟审批，不断加快项目审批速度，推进项目早日开工建设。
把问题解决在项目工地，把服务送到企业现场，第一时间解决“项目源头”、“中阻梗阻”和“最后一公里”存在的问题，进一步提高项目服务质量。去年引进的苏能新材就因为模拟审批加快了进度，形成当年签约、当年开工、当年达产。
在政务服务中心一楼大厅的“帮你办”窗口，按照“一窗受理，集成服务”的模式，综合协调各审批窗口和部门科室为项目审批提供优质高效服务。整合区、镇两级政务服务资源，组建区、镇两级项目帮办员队伍，分工协作、上下联动，积极高效地帮助企业完成项目开工以及项目竣工验收工作。
每年至少两次企业家座谈机制，听企业对政府部门的诉求问题还有哪些困难。比如，基础设施配套费减免机制的问题，就是在企业家座谈会上了解到的。丹徒区对于实体经济产业项目有减免基础设置配套费的优惠政策。虽然是一项优惠政策，但是冗长的机制反而影响了企业施工进度，走完减免程序至少需要半年，如今因为模拟审批加快了政策落地。（全媒体记者 俞佳融）
编辑：陈路
