交汇点讯 4月25日，江苏省政府举行《中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》新闻发布会。会上介绍，对照国家重大战略实施需要、我省高质量发展走在前列的目标定位，我省交通发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，还存在不少短板和薄弱环节。为在更高层面、以更高质量加快推进构建现代综合交通运输体系，省委省政府制定出台《关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》，将加大力度、创新工作，全力加快推进现代综合交通运输体系建设。
2018-2022年交通建设投资突破“一万亿”
江苏省交通运输厅厅长、省铁路办主任陆永泉解读《意见》时介绍，里面提出了“四三二一”的具体目标——
强化“四大走廊”。长江经济带综合立体交通运输走廊初步成型，沿江两岸高铁通道加快建设，长江黄金水道“钻石区段”功能不断发挥。丝绸之路经济带跨境物流大走廊加快建设，航空航线对沿线节点城市和国家地区的覆盖率显著提高，交通互联互通水平不断提升，中欧（亚）班列品牌影响力明显提升。21世纪海上丝绸之路的海洋运输大走廊加快形成，连云港港区域性国际枢纽港、苏州（太仓）集装箱干线港、南京区域性航运物流中心基本建成，南通港通州湾港区建设取得突破，港口功能不断增强，近远洋航线覆盖度和密度进一步提升。大运河文化带绿色交通走廊加快建设，基本建成以水运为主的绿色运输通道和文化长廊。
补齐“三大短板”。优化交通建设投资结构，重点向补短板、强弱项领域倾斜。铁路网络加快完善，基本建成全省铁路主骨架和“轨道上的2小时江苏”。沿江城市群城际铁路、市域（郊）铁路建设取得实质性进展，基本建成南京都市圈等重点区域“1小时城际交通圈”。徐州国家铁路物流中心基本建成。航空运输保障能力显著提升，南京禄口机场国际运输能力进一步提升，无锡硕放机场枢纽功能得到强化，淮安淮河生态经济带航空货运枢纽建设初见成效，民航总体实力大幅增强。过江通道加快建设，过江交通瓶颈基本消除。
做强“两大特色”。水运优势充分发挥，水路货运周转量占总货运周转量的比例保持在三分之二以上。基本形成以铁水联运为特色的铁路货运体系，公转铁、公转水成效显著，交通运输结构调整走在全国前列。综合立体交通网络整体水平全国领先，各种运输方式有机融合、无缝对接、相互支撑、互为补充，城际交通联系更高效，城乡交通发展更均衡，人民群众获得感明显提升。
投资突破“一万亿”。加强交通建设稳投资、稳预期工作，2018—2022年，铁路、公路、水运、航空、管道、城市轨道和城市快速路建设投资总规模力争突破一万亿元。
到2020年，我省将基本形成“三纵四横”铁路主骨架，全省铁路营运总里程达到4000公里以上，其中高快速铁路里程超过2700公里。全省运输机场客、货运年保障能力分别达到7000万人次和170万吨。长江过江通道达到17座。省干线航道达标里程达到2510公里，港口综合通过能力达到20.2亿吨，集装箱通过能力达到1520万标箱。高速公路里程达到4900公里左右，普通国省干线公路网络进一步完善。综合客运枢纽覆盖60%左右的县级及以上城市，多式联运综合货运枢纽覆盖所有设区市、50%左右的沿江沿海重点港区和内河重点港口。
提升服务国家重大战略能力
陆永泉介绍，《意见》紧密围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等重大战略的实施，以补齐铁路等短板为重点，提出重点推进八大任务，着力建设衔接顺畅、有机融合、协调发展的现代立体交通网。
提升服务国家重大发展战略能力。将重点推进与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、建设长江经济带综合立体交通运输走廊、推动长三角区域交通一体化发展。其中包括，以连云港区域性国际枢纽港建设为重点，推进沿江沿海港口战略性物资专用码头和储备基地布局，完善近洋航线网络，提升远洋航线覆盖度和密度，全面融入海上丝绸之路。积极开通南京、无锡、连云港、徐州、淮安等机场面向“一带一路”沿线地区的航线、航班，构建空中丝绸之路。
加快建设南京区域性航运物流中心和苏州（太仓）集装箱干线港，按照国际先进标准推进通州湾海港建设，进一步提升江苏长江黄金水道“钻石区段”功能。加快高速铁路和城际铁路建设，完善公路省际衔接，打通跨区域“断头路”“瓶颈路”。系统谋划机场功能定位，推动分工协作、差异化发展，共建长三角世界级机场群。
补齐交通基础设施发展短板。将重点推进高铁均衡发展、提升民航运输能力、全力加快过江通道建设。其中包括，推进高铁均衡发展，以建设全省铁路主骨架、沿江高铁通道和南京到其他设区市1.5小时交通圈为重点。按照分类分步的原则，加快推进南京禄口机场扩能改造，打造国际航空枢纽。加快打造无锡硕放区域枢纽机场，推动南通新机场规划建设，加强苏州机场规划研究。全力打造淮安淮河生态经济带航空货运枢纽，适度超前建设连云港新机场，积极推进徐州淮海经济区枢纽机场发展。以促进宁镇扬、锡常泰、（沪）苏通经济板块紧密融合发展为目标，推动过江通道建设提速。
支撑引领枢纽经济发展。将重点做好提升南京首位度、构建特色鲜明的综合交通枢纽体系、增强枢纽设施功能。其中包括，以提升空港全球联通、洲际直达能力，建设海陆双向集聚的区域性航运物流中心为重点，提升南京国际竞争力。构建直连全国的“米”字形高速铁路网、强化辐射周边的放射状高速公路网、拓展加密至国内重要城市的航线航班为重点，增强全国影响力。
提升无锡、徐州、连云港全国性综合交通枢纽功能，无锡重点将硕放机场打造成为区域枢纽机场，徐州重点建设国家铁路物流中心和国际陆港，连云港加快建设区域性国际枢纽港。提升苏州、南通、淮安等综合交通枢纽功能，推进无锡—苏州组合枢纽建设，依托南通港建设江苏新出海口，提升淮安航空货运枢纽功能。
加快推进运输结构调整。将重点完善铁路货运体系、完善内河高等级航道网、推动港口高质量发展、大力发展多式联运。其中包括，加快建设宁芜铁路外绕工程，积极推进京沪铁路南京枢纽货运外绕、新长线扩能等项目。建设通扬线海安至吕四段、徐宿连航道等工程。高质量构建苏州、南通长江经济带集装箱新出海口。以连云港港、苏州（太仓）集装箱干线港等为重点，加密至欧洲、美西等远洋和日韩、东南亚等近洋航线，到2020年，实现近洋航线21世纪海上丝绸之路主要国家和地区全覆盖。
同时，我省将重点加快建设城市群城际铁路网、优化完善高速公路和干线公路网、深入实施城市公交优先发展战略。其中包括，以建设“轨道上的扬子江城市群”为重点，加快推进宁淮铁路、宁扬宁马铁路、宁宣铁路、苏锡常都市快线等项目，推进泰州至常州、南通至苏州等都市圈城际铁路规划建设。加快推进南京至盐城、台儿庄至睢宁高速、兴化至东台高速公路等项目前期工作。推进普通国省干线公路与其他运输方式的互联互通。
支撑乡村振兴战略实施。将重点加强“四好农村路”建设、推动城乡交通运输一体化发展。其中包括，结合农村集中居住点建设，重点推进所有行政村通双车道四级公路，到2020年，新改建农村公路1.35万公里左右。
推进智慧绿色平安交通建设。将不断提升信息化应用水平，努力打好交通领域污染防治攻坚战，切实增强交通运输安全保障能力。其中包括，推进交通运输全要素数字化和全过程数字化应用，加大电子车牌、移动支付、人脸识别、无人机等推广应用力度。建立健全交通运输突发事件应急处置跨区域、跨部门、跨行业联动机制。到2020年，道路运输事故死亡人数同比2017年下降15%以上。
作为高质量发展最迫切任务加以推进
加快推进现代综合交通运输体系建设要求高、任务重。《意见》从加强组织领导、强化规划和法规制度保障、强化要素保障和强化目标考核与监督评估等方面提出保障措施。
在推进力度方面，要求各地各部门切实加强领导，把现代综合交通运输体系建设作为高质量发展最迫切的任务加以推进，压实责任，强化举措，确保各项工作落到实处、取得实效。并要加快民航、铁路等领域立法，制定水路交通运输、农村公路、交通建设工程质量安全监督等法规规章，促进现代综合交通运输体系协调发展。
在资金保障方面，既强化财政资金保障，积极发挥财政性资金的关键作用，也引导和鼓励社会资本积极进入交通领域，强化债务风险防控。在积极争取国家相关资金和收费政策支持的同时，省级财政将研究组建综合交通建设和发展基金，加大对省级重点项目的支持。另外，鼓励利用收费公路专项债券、企业债券、PPP等方式，拓宽重点交通项目建设资金来源。
在用地用海保障等方面，严格按照国家关于建设项目用地管理的相关政策，加快高铁、城际铁路、市域（郊）铁路、国家公路网规划和省级高速公路项目建设。同时，对其他类型交通重点项目及其配套项目的用地用海，省有关部门将积极配合争取国家支持。对事关全局的重点交通项目，建设单位落实占补平衡确有困难的，可申请部分使用省统筹补充耕地指标或通过异地补充耕地方式落实占补平衡。
“紧抓当前，二季度我省将能快则快推进交通重点工程建设，确保上半年完成投资685亿元，力争完成700亿元。”陆永泉说，将重点加快推进宁淮高铁、北沿江高铁等前期工作并争取年内开工。积极配合浙江、上海加快沪苏湖铁路、沪通铁路二期前期工作，力争年内具备开工条件。重点抓好徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路连淮段协调保障，确保年内建成。全面开工建设连云港新机场。继续推进常泰、龙潭等过江通道建设。
来源：交汇点 记者 梅剑飞 实习生 双爽
编辑：陈路
