◎朱 婕

2月底的全市招商动员大会，《2019年全市招商活动方案》公布。这份“自上而下”顶层设计的招商方案，围绕“七个产业、七家牵头、七个突出”（以下简称“三七”）展开，打破了以往传统的招商模式，凝聚了全市“一盘棋”抓项目招引的合力。近日，市商务局局长谈沁磊就相关问题回答了记者的提问。

问：“三七”招商，有哪些具体特点和亮点？

答：今年市委全会和市“两会”，都把“产业强市”作为经济工作的重中之重，产业发展的源头和关键就是项目招引。招商方案的最大特点是“自上而下”的顶层设计。往年招商活动都是各地各部门自己安排自己要搞哪些活动，报给商务局（市招引办）汇总。这种“自下而上”的招商活动，方式传统、各自为战，处于撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的状态，多年实践效果并不理想。

今年，全市统一研究，采取“自上而下”的模式，制订2019年招商活动方案。核心内容就是“三个七”：确定七个主攻产业方向，明确七个市级牵头部门，招商活动力求“七个突出”，突出产业方向、渠道建设、落地载体、招引服务、政策引导、队伍建设、考核激励。

此次招商方案的主要亮点，表现为“三个有利于”：一是有利于提升产业集聚度，牵头单位专注一个产业，弄清楚“招什么、怎么招、往哪儿落”，就能较好地克服“捡到篮子都是菜”的弊端。二是有利于形成合力。每个产业专题都有一名副市长挂帅，并根据产业布局，确定相应的板块、园区和配合部门。这样的顶层设计，有利于调动板块和载体的积极性，正在形成全市一盘棋的工作合力。三是有利于锻炼一支专业的招商队伍。坚持三到五年保持“阵型”不变，我们就可以锻炼出一支较为专业的招商队伍，设立对应的产业投资引导基金，建立较为稳定的渠道和合作平台，就能实现后续项目源源不断。

问：“七家牵头”是对精准招商的细化落实，七家将如何牵好头、谋好局，下好全市“一盘棋”？

答：目前全市7个产业不止一个板块在发展，在7家牵头部门的统筹安排下，有利于形成招商链条，编制项目落地地图，对“哪里能放项目”做到心中有数，从而建立“招引-落地-建设-投产”的闭环机制，真正实现大招商格局下的延链、补链。今年我市将着力打造一批招商合作平台，包括推进中欧校友产业园建设，探索与深圳外商投资协会、在镇大学校友会等共建优质平台，实质性运作产业投资引导基金等，而“七家牵头”各司其职、凝成合力，都是背后的有力之手。

各牵头部门的招商行动伴着春天的脚步迅速展开。市国资委今年将充分发挥央企国企合作联盟的沟通联系桥梁作用，牵头负责全市航空航天产业专题招商工作，引进全新的航空航天产业项目，4月将重点推进一批成熟的航空航天产业项目。市商务局的汽车及零部件产业招引活动，5月将在深圳召开“2019年镇江（深圳）海陆空产业合作恳谈会”；7月在镇江召开“2019镇江汽车零部件企业与北汽集团合作对接会”；4月和9月将两次赴日本开展汽车零部件招商活动。市科技局作为牵头部门之一，将开展精准科技招商，组织园区、企业与市外高校院所进行“小分队”对接，积极引进发展急需的科技资源，同时充分调动发挥科技镇长团、技术交易所、技术经纪人等作用，构建“线上+线下”技术交易市场，打通科技成果转化“最后一公里”。

问：“七个突出”为全市项目招引工作提供了怎样的“招商路径”？

答：“七个突出”是指突出产业方向、渠道建设、落地载体、招引服务、政策引导、队伍建设、组织体系，也是今年全市招商活动的行动指南。

具体来说，市级层面招商活动突出7个产业方向，其中，航空航天、海工装备、汽车零部件、新材料4个产业是“产业强市”的重点产业，港口物流、文化旅游、乡村振兴3个产业为我市具有比较优势的产业。突出渠道建设主要是巩固和完善中欧校友会平台，探索江大、江科大校友会等有效招商合作平台，实质性运作产业投资引导基金，推进兴业基金和勃肯特设立智能制造产业招商引导子基金。在落地载体方面，我市将落实专业园区主导产业规划，以规划引领招商，同时推进镇江高新区与丹徒经开区的合作共建，供全市参考。

值得注意的是，项目预评估和全过程帮办两项服务制度，作为突出招引服务的具体内容，已经进入实施阶段。其中全过程帮办制，就是要将招引环节的服务链，延伸至项目落地、开工建设、投产运营等过程，以企业需求为导向，市级层面会同政务服务办等部门，帮助解决项目报批中遇到的问题。市区层面，市招引办将强化帮办的督查，对困难问题下发督办单，帮助协调解决，并在全市范围内开展“招引优质项目、争当优秀帮办”活动，评选“十佳优秀帮办”，营造“服务项目就是服务发展”的浓厚氛围，助推营商环境改善。

问：在统筹全市招商、完善招商体制机制方面，我市进行了哪些探索？

答：市商务局作为牵头部门，提请市领导同意，将产业招引组升格为市长任组长的组织架构，并建立四项工作机制。

今年起，市招引组升格为由市长任组长，相关副市长任副组长，与产业招引有关的市级部门主要负责人、各板块的政府主要领导为成员；招引组下设办公室，简称“市招引办”，负责全市产业招引任务下达、组织实施和专项考评等具体工作；招引组还分设七个产业专题组，部门的分管副市长为该产业专题组组长，相应的秘书长和部门主要负责人为副组长，与该产业相关的市级部门、市区板块的分管负责同志为成员，形成横向协同、纵向联动、分工不分家的工作推进机制。

为了扎实有效推进产业项目招引，我市建立了四项机制，统筹全市招商工作。

一是例会调度机制。市招引组每季度召开一次全体会议，由组长或组长授权的副组长召集，研究并推进产业项目招引工作，并以“会议纪要”或会议备忘形式明确议定事项；市招引办每月召开一次例会，跟踪督促“会议纪要”或备忘的落实情况，协调推进招引组确定的重要事项，及时将相关情况上报市招引组领导；市招引办建立联络员工作群，联络员每周一上报本单位产业招引的工作动态，为招引组的决策提供参考。

二是跟踪督查机制。市招引办会同市政府督查部门，每半年开展一次已签约项目的跟踪督查，针对近两年签约的产业项目“资金到位率、开工率、投产率”进行重点督查，每年年底对七个产业牵头单位的招引工作进展、取得的成效、存在的主要问题进行跟踪督查。

三是定期培训机制。市招引办会同有关部门，每年举办不少于2场全市招商队伍的专题培训活动，七个产业牵头单位根据工作需要，每年自行举办不少于1场本产业的专题培训活动。

四是协同推进机制。市招引组各成员单位立足自身职能，摸清家底，信息共享，形成合力服务推进项目，原则上2019年4月底之前，市发改委牵头调查摸清全市闲置厂房资源，市自然资源和规划局牵头调研摸清全市可用于招引的闲置土地资源，市工信局牵头对现有骨干企业产业链上下游研究并提出招商建议，市科技局牵头对全市科技孵化器现状进行调研，提出促进创新创业的指导意见，市商务局牵头推进全市各类开发园区整合共建工作，搭建项目招引信息集散中心，提高项目信息落地率等。

（作者单位：镇江日报社）