作为全国两会后首个大型国际论坛，中国发展高层论坛2019年年会近日在北京钓鱼台国宾馆召开。

央行行长易纲、财政部部长刘昆、发改委副主任宁吉喆、中财办原副主任杨伟民、苹果“掌门人”库克、美国前财政部长雅各布·卢等多位国内外重磅财经人士齐聚一堂，与中国和世界对话，谋共同发展。 

中国人民银行行长易纲：进一步扩大金融业开放有五点考虑

易纲指出，金融业进一步对外开放势在必行，如何推进有五点考虑。首先要坚持金融业对外开放。金融市场的开放与人民币汇率形成机制改革相互配合、协调推进；金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东范围、牌照数量等方面对中外资机构给予同等的待遇和同等的监管标准。其次是全面实施准国民待遇加负面清单管理制度，确保中外资机构皆可以平等进入负面清单以外的领域和业务。第三，完善制度规则，实现制度性开放。第四，改善营商环境。要进一步推动简政放权，提高政策制定透明度。第五，要完善金融监管，中外资金融机构开展金融业务都必须持牌经营，并接受监管。

财政部部长刘昆：确保每一分钱花得其所、用得安全

刘昆指出，今年中国计划实施更大规模的减税和更加明显的降费，将减轻企业税收和社保负担近2万亿元。同时，今年1月份出台了实施小微企业普惠性税收减免政策，放宽了小微企业的认定标准，涉及企业1798万户，占全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

与此同时，他提到，今年财政收入增速将有所放缓，而财政支出刚性较强，收支平衡压力较大。刘昆表示，通过统筹收入、赤字和调用预算稳定调节基金等方式，加上采取中央和地方压减一般性支出、收回长期沉淀资金等措施，今年预算安排财政支出超过23万亿元，增长6.5%。

刘昆表示，面对收支平衡压力，将牢固树立底线思维，坚持有保有压，进一步优化支出结构。全面实施预算绩效管理，确保每一分钱花得其所、用得安全，尽早发挥财政资金作用，推动政策落地见效。

Apple首席执行官蒂姆·库克：感谢中国打开了大门，我们的未来密不可分

蒂姆·库克对于全球经济整体乐观，并以中国谚语“众人拾柴火焰高”强调了合作的重要性。

“我认为伙伴关系的基础是开放互信，合作产生新的思想和生产能力。感谢中国打开了大门，让我们成为一分子。我们鼓励中国继续开放，这样既能够发挥中国的潜力，也能够推动全球走向繁荣。因此我们的未来取决于合作，我非常欣赏马丁·路德·金的一句话，是共同命运将我们捆绑在一起，我们的未来是密不可分的。我相信合作精神、携手共进之下，我们将能够取得成就，而且是无限的成就。”库克说道。

发改委副主任 宁吉喆：推进电力、油气、铁路领域混改试点改革

宁吉喆介绍了中国深化供给侧结构性改革的成绩、思路和举措。他表示，今年中国将坚持供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段。

如何增强微观主体活力？宁吉喆介绍，将扩大重点领域混合所有制改革试点范围，深入推进电力、油气、铁路领域改革。自然垄断行业根据不同行业特点，实行运网分开，将竞争性业务推向市场。

中央财办原副主任杨伟民：要改变过去惯用行政性手段的局面

杨伟民称，要改变过去惯用行政性手段的局面，以改革为手段，加快推进国资国企、垄断行业、财税制度、土地制度、住房制度等领域的改革，减少政府对资源的直接配置，让市场发挥决定性作用。最后，推动金融供给侧结构性改革。结构性失衡的根源是要素配置扭曲，其中金融最为关键。

全国政协经济委员会副主任刘世锦：破解“民营企业形式上平等实际上不平等”的潜规则

刘世锦表示，国有企业不应该有超越其他所有者的特殊权利。竞争中性几乎没有人反对，但实施起来很难。对民营企业形式上平等、实际上不平等的潜规则，需要通过深化改革来解决，比如发展更多能为民营中小企业服务的专业化金融机构和金融产品，这需要进一步放宽准入。

他建议，从竞争中性的角度来讲，政府鼓励企业做优做强，但不一定做大。

美国前财政部长 雅各布·卢：开放的市场可以带来双赢

雅各布·卢表示，金融市场对外开放，对内不是件讨好的事，但能带来效率，让各方受益，也有利于市场竞争。而完全开放的市场，需要在资本流动、资本账户上的充分开放。尽管开放过程中会有一些颠簸，市场会有起伏甚至干扰，但仍然需要坚持和拥抱开放市场的原则。比如，当年美国洛克菲勒大厦被日本企业买下，当时这单交易在美国国内并没有被广泛接受，然而现在回头看是非常成功的案例。政府必须有意愿来缓和公众对开放市场的焦虑，毕竟历史已经证明了，开放的市场可以带来双赢。

来源：人民日报客户端

编辑：金凯