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发挥派驻优势 提升监督效能

2019-01-17 08:39

□ 史为益

监委新机构的成立面临新的工作职能,为了适应新的工作职能的需要,派驻纪检监察组必须立足于解决当前的热点和难点问题,着力于建立监督的新机制、新制度、新方式,在既继承和发扬传统的、有效的监督方式的同时,充分体现与时俱进、重点突出,长效管理和超前规范的各种监督措施,切实履行工作职责,实现党内有效监督。

一、前提是掌握职能

派驻纪检监察组的职能是在市纪委、市监委授予的职责和权限内开展工作,履行纪检监察两项职能,明确行使监督权、初核权、调查权、检查权和建议权等职责,履行巡查、指导、教育、监督、执纪、调查、问责、处理等职能。要想充分熟悉和掌握上述职能,派驻组成员就应学深、学透、消化、掌握好相关法律、法规、政策和相关业务,为日后工作奠定扎实的业务理论基础。只有充分掌握了业务理论,做到法法衔接、纪法衔接,才能在工作中真正懂得哪些做法、行为符合法律法规政策,哪些做法、行为与法律法规政策相悖。

二、关键是明确定位

派驻纪检监察组是由市纪委、市监委派出,驻在市级党和国家机关,在授予的职责和权限内独立开展工作,履行纪检监察职能的机构,受市纪委、市监委直接领导,协助配合市纪委、市监委职能部门履行相关职责。派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,准确把握派驻融入的“度”,既要超脱于驻在部门业务工作之外,集中精力履行职责,又要对驻在部门业务工作深入了解,防止变成“局外人”,要做到敢于监督而不姑息,善于监督而不包揽,不越位、不错位、不缺位。

三、核心是突出监督

派驻纪检监察组的核心工作是监督,重点是对驻在部门党组(党委)及班子成员的监督。抓住这些“关键少数”,以上率下,才能形成“头雁效应”。一是对驻在部门涉及重大决策、重要人事任命、重大项目和大额资金使用情况实施监督。对重大决策的监督重点应放在决策内容是否超越权限,是否符合科学发展观,对决策的执行情况是否进行跟踪;对重要人事任免监督重点应放在任前的审查、讨论、公示等制度是否健全完善和规范上;对重大项目的监督重点应放在项目建设的立项报批手续是否齐全,工程建设项目发包是否公开招标,项目施工相关资料与审批内容是否一致,项目资金管理使用是否规范合理,项目建设过程是否存在安全隐患等;对大额资金使用情况的监督重点应放在对大额资金的分配、使用是否经班子讨论决定等。二是应充分利用好“两个责任”履责记实信息平台,强化监督作用。通过履责记实信息平台公开相关信息,扩大监督的覆盖面,规范权力运行,增加工作的透明度,以公开促公正。三是利用教育、效能监察、制度防范、违纪案件查处等职能渠道,增强监督效果。通过开展专题党风廉政教育,提高干部思想认识水平和自我约束力、监督力;通过效能监察,规范行政机关和公务员的行政行为,促进依法行政,推进勤政廉政;通过制度防范,建立和完善教育防范机制、权力制衡机制、公开平等竞争的择优用人机制和廉政激励等机制,发挥制度监督在惩治和预防腐败中的作用;通过违纪案件查处,标本兼治腐败现象,强化监督效能。

四、动力是整合资源

派驻纪检监察组监督部门多、工作任务重、要求标准严,作为纪检监察人员,只有做到工作思路清晰,指导思想明确,重点突出,定位准确,措施有力,工作才能有条不紊、紧张有序、张弛有度、循序渐进的顺利开展。整合各种资源,协调各方力量,形成部门各负其责,群众广泛参与的工作格局,才能把工作开展好。纪检监察工作,要善于整合派驻单位内部资源,要把派驻单位的行财部门、人事部门、机关党委这些内部资源整合起来,形成合力抓反腐倡廉建设;要善于整合上下资源,要加强向市纪委、市监委的请示汇报工作,及时听取上级机关的指示,了解工作最新动态和进展,加强与兄弟纪检监察组的沟通协调,做到工作相互支持,情况相互通报,经验相互借鉴;要善于整合其他资源,要充分发挥政务公开、党务公开、群众评议机关作风的作用,把这些力量用起来。通过全面、规范、有效的资源整合,组织各方面的力量,调动各方面的积极性,形成齐抓共管的强大合力。

五、基础是树立形象

派驻纪检监察组作为实施监督作用的主体,在监督别人的同时,也必须虚心接受外界的监督。在工作中应以身作则,率先垂范,在履行监督职能时才有感召力、说服力,才谈得上够资格去监督别人,才能确保履行好监督职能。生活上要做廉洁自律的表率,洁身自好,守得住清贫,耐得住寂寞,挡得住诱惑,顶得住压力,切实做到一身正气,两袖清风;工作上要做行动清廉的表率,办事无私心,处理事件不偏心,以规章制度为准则,坚决按照规章制度的要求办事,不徇私舞弊,切实做到忠诚干净担当。

部署贵在落实,成效胜于誓言。派驻纪检监察组要认真履行职责,以严肃问责推动改革主体责任落实,严肃查处相关违纪行为,切实做到警示在先、防范在前,不断强化全过程、全方位监督检查,及时处置苗头性、倾向性问题,以严明纪律护航机构改革顺利进行。

编辑: 贺莺

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□ 史为益

监委新机构的成立面临新的工作职能,为了适应新的工作职能的需要,派驻纪检监察组必须立足于解决当前的热点和难点问题,着力于建立监督的新机制、新制度、新方式,在既继承和发扬传统的、有效的监督方式的同时,充分体现与时俱进、重点突出,长效管理和超前规范的各种监督措施,切实履行工作职责,实现党内有效监督。

一、前提是掌握职能

派驻纪检监察组的职能是在市纪委、市监委授予的职责和权限内开展工作,履行纪检监察两项职能,明确行使监督权、初核权、调查权、检查权和建议权等职责,履行巡查、指导、教育、监督、执纪、调查、问责、处理等职能。要想充分熟悉和掌握上述职能,派驻组成员就应学深、学透、消化、掌握好相关法律、法规、政策和相关业务,为日后工作奠定扎实的业务理论基础。只有充分掌握了业务理论,做到法法衔接、纪法衔接,才能在工作中真正懂得哪些做法、行为符合法律法规政策,哪些做法、行为与法律法规政策相悖。

二、关键是明确定位

派驻纪检监察组是由市纪委、市监委派出,驻在市级党和国家机关,在授予的职责和权限内独立开展工作,履行纪检监察职能的机构,受市纪委、市监委直接领导,协助配合市纪委、市监委职能部门履行相关职责。派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,准确把握派驻融入的“度”,既要超脱于驻在部门业务工作之外,集中精力履行职责,又要对驻在部门业务工作深入了解,防止变成“局外人”,要做到敢于监督而不姑息,善于监督而不包揽,不越位、不错位、不缺位。

三、核心是突出监督

派驻纪检监察组的核心工作是监督,重点是对驻在部门党组(党委)及班子成员的监督。抓住这些“关键少数”,以上率下,才能形成“头雁效应”。一是对驻在部门涉及重大决策、重要人事任命、重大项目和大额资金使用情况实施监督。对重大决策的监督重点应放在决策内容是否超越权限,是否符合科学发展观,对决策的执行情况是否进行跟踪;对重要人事任免监督重点应放在任前的审查、讨论、公示等制度是否健全完善和规范上;对重大项目的监督重点应放在项目建设的立项报批手续是否齐全,工程建设项目发包是否公开招标,项目施工相关资料与审批内容是否一致,项目资金管理使用是否规范合理,项目建设过程是否存在安全隐患等;对大额资金使用情况的监督重点应放在对大额资金的分配、使用是否经班子讨论决定等。二是应充分利用好“两个责任”履责记实信息平台,强化监督作用。通过履责记实信息平台公开相关信息,扩大监督的覆盖面,规范权力运行,增加工作的透明度,以公开促公正。三是利用教育、效能监察、制度防范、违纪案件查处等职能渠道,增强监督效果。通过开展专题党风廉政教育,提高干部思想认识水平和自我约束力、监督力;通过效能监察,规范行政机关和公务员的行政行为,促进依法行政,推进勤政廉政;通过制度防范,建立和完善教育防范机制、权力制衡机制、公开平等竞争的择优用人机制和廉政激励等机制,发挥制度监督在惩治和预防腐败中的作用;通过违纪案件查处,标本兼治腐败现象,强化监督效能。

四、动力是整合资源

派驻纪检监察组监督部门多、工作任务重、要求标准严,作为纪检监察人员,只有做到工作思路清晰,指导思想明确,重点突出,定位准确,措施有力,工作才能有条不紊、紧张有序、张弛有度、循序渐进的顺利开展。整合各种资源,协调各方力量,形成部门各负其责,群众广泛参与的工作格局,才能把工作开展好。纪检监察工作,要善于整合派驻单位内部资源,要把派驻单位的行财部门、人事部门、机关党委这些内部资源整合起来,形成合力抓反腐倡廉建设;要善于整合上下资源,要加强向市纪委、市监委的请示汇报工作,及时听取上级机关的指示,了解工作最新动态和进展,加强与兄弟纪检监察组的沟通协调,做到工作相互支持,情况相互通报,经验相互借鉴;要善于整合其他资源,要充分发挥政务公开、党务公开、群众评议机关作风的作用,把这些力量用起来。通过全面、规范、有效的资源整合,组织各方面的力量,调动各方面的积极性,形成齐抓共管的强大合力。

五、基础是树立形象

派驻纪检监察组作为实施监督作用的主体,在监督别人的同时,也必须虚心接受外界的监督。在工作中应以身作则,率先垂范,在履行监督职能时才有感召力、说服力,才谈得上够资格去监督别人,才能确保履行好监督职能。生活上要做廉洁自律的表率,洁身自好,守得住清贫,耐得住寂寞,挡得住诱惑,顶得住压力,切实做到一身正气,两袖清风;工作上要做行动清廉的表率,办事无私心,处理事件不偏心,以规章制度为准则,坚决按照规章制度的要求办事,不徇私舞弊,切实做到忠诚干净担当。

部署贵在落实,成效胜于誓言。派驻纪检监察组要认真履行职责,以严肃问责推动改革主体责任落实,严肃查处相关违纪行为,切实做到警示在先、防范在前,不断强化全过程、全方位监督检查,及时处置苗头性、倾向性问题,以严明纪律护航机构改革顺利进行。

编辑: 贺莺

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