今日镇江讯  2018年，是改革开放40周年纪念之年。没有改革开放，就没有镇江的今天，也就没有镇江的明天。新的一年已经启幕，在“很有前途”的镇江大地，改革开放“再出发”：市委市政府发出了“将改革开放进行到底”的动员令，既表明了市委市政府推动改革开放的坚定信心和决心，也为新时代全面深化改革、扩大对外开放提供了遵循。市委七届八次全会提出，“深化改革开放，着力破解深层次问题”，为“再出发”指明了方向。

“再”，意味着更进一步、更深一层，也意味着改革开放永远在路上。在高质量发展的新征程上，有更多“硬骨头”问题，需要用改革开放的办法去解决。那么，各地各部门将如何再发力？

随着改革进入深水区，我市又一次走到了历史关口。报告提出，“要深化市场化改革，以增强微观主体活力为重点推动相关改革走深走实。”对此，与会代表发出了这样的呼声：“改革的步子，能不能再快一些。”

改革的步子，落在精准，快在效率！

市政务服务中心把“群众跑腿变为数据跑腿”：材料备齐后营业执照半小时可领，e办事平台上行政审批2天即有回复，“多图联审”由线下搬至线上，审批时限控制在7个工作日以内，“新的一年，我们要做好精准的文章，精准服务、精准监管，用高质量服务推动高质量发展。”市政务服务管理办公室党组书记、主任潘文瑜说。

市人社局局长孙沛然，在解读改革“再出发”时，也把落脚点落在了服务上，“2018年我们推进了‘三个一’的服务体制改革，实现一窗受理、一网通办、一次办结。2019年的目标是‘三个百分之八十’，80%的事项一窗受理、80%的事项网上通办，80%的事项一次办结，更好地为发展服务，为百姓服务。”

“要抓紧抓实营商环境这个牛鼻子，打造诚信、法治的营商环境！”这是江苏汇典律师事务所律师强强对营商环境的期许。而这份期待，正随着改革的深入，随着一些深层次问题的破解，逐步落地。针对营商环境改革，过去一年里，我市推出了一系列政策措施，对推进实际工作中存在的微观问题的解决，起到了“实打实”的作用。以“证照分离”改革为例，我市先行先试，剑指“准入不准营”的沉疴积弊，有效降低市场准入门槛。去年前11个月，全市“证照分离”改革共惠及企业894家。在此基础上，今年，我市将在市场准入、投资建设、民生服务等重点领域，继续推进“放管服”改革，在降低制度性交易成本、企业生产经营性成本上协同发力，更好地为市场主体减负增效。

营商环境改革凸显了“用政府权力减法换取市场活力乘法”的思维和决心，更重要的是，这项改革在我市多个领域全面发力。市商务局继去年完善了外商“一卡通”政策，出台了提升跨境贸易便利化水平19条措施，全省率先公示口岸通关收费清单之后，今年将对接“苏贸贷”，加强与中信保、进出口银行合作，降低企业贸易风险与成本，并进一步提升贸易便利化水平，推广应用国际贸易“单一窗口”等。

开放是繁荣发展的必由之路，一个区域的发展史，往往也是开放版图逐步扩大的历史。与会代表一致认为：“‘再出发’，开放的路子，还要再宽一些。”

有多年基层工作经验的市商务局局长谈沁磊，用“实”回应“宽”。“项目的质量、体量决定了开放型经济的质量。”因此，他提出，对项目的质量要有更高的定位，落户前要进行科学研判和评估，“今年，我们将按照高质量发展的要求，把亩均产出作为重要的评价指标，对亩均产出高的项目，给予更多支持。”

报告提出，“鼓励创造性贯彻落实，加强调查研究，勇于探索新路、破解难题”。谈沁磊介绍，开发区、园区是开放型经济发展的重要载体，今年我市将探索推进条件成熟的工业集聚区，通过托管代管的方式，按程序整合到省级以上开发园区，同时落实专业园区主导产业规划，引导每个开发区打造1～2条比较完整的产业链，“园区之间合作，可以尝试通过市场化机制，破除行政隶属等问题。”

在市外办主任张国云看来，“对外开放应该是全方位的开放，我们要有系统化的思维，在多领域推进开放。”多年来，我市逐步形成了全方位、多元化、宽领域的开放格局，如今改革不停步，多元开放更要深化，“其他领域的开放，将辅助和促进经济的发展。”今年，我市将进一步加快构建开放新格局，继续推动外贸优进优出，不断满足群众对美好生活的需要。

改革造就新气象、开放带来新活力、发展打开新空间。新的一年，我市将为改革开放“再出发”谋好新篇。（全媒体记者 朱婕）

编辑：陈路