实体经济发展迎来再一次的“降本减负”利好。昨天，无锡市召开新闻发布会，捧出一份“暖心意见”——《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的若干意见》。市发改委作新闻发布时介绍，该意见涵盖降低企业税费负担、企业用电用地等资源要素成本、企业用工成本、企业物流成本、企业融资成本、企业创新成本、企业经营成本、制度性交易成本等八个方面33条政策要点。
“新33条”，是 无锡市 产业强市战略实施中的“第四轮”降本增效，前三轮的实施，每年为企业降低各类成本总计达到200亿元以上。两年四次降本增效，减负力度持续加大，释放出的信号清晰有力：尽一切努力把企业负担降下来，帮助企业解难题、强信心、渡难关、稳增长。
挖掘各种“减”的可能
“雪中炭”暖心
从2016年5月出台“32条”、2017年3月的“18条”和11月的“15条”，到此时的“33条”，体现出无锡不断契合企业发展、产业发展需求的施策逻辑。
“自2016年到现在，已先后四次为实体经济出台降本减负政策，此次‘33条’力求在‘减、增、引、续、兼’上再突破、显成效。”新闻发布会上，无锡市相关负责人说，这一意见将着重在减轻企业负担、增加财政扶持补贴、引导金融机构创新业务、延续以往降成本政策时限、兼顾以往产业发展政策上发挥作用。
“减”字对企业界最为敏感，急需“雪中炭”，比如用工成本。前一阶段记者走访企业时发现，企业界特别是制造业企业对“社保缴费新政”普遍感到有压力，认为会带来企业积累不足、压缩再投入的资金空间。回应已至。昨天，市人社局相关负责人介绍， 无锡市 将继续实施现行阶段性降低社保费率和社保费缓缴政策，对暂时遇到经营困难、有发展潜力的企业，可采取分期缴纳社保费的过渡性措施； 将继续实施失业保险单位缴费比例下调政策，市区失业保险单位缴费比例0.5%的政策，在2019年4月30日执行到期后，继续执行； 将继续下调工伤保险缴费比例，市区工伤保险缴费比例在基准费率基础上下调50%的政策由2019年4月30日延长到2019年12月31日；下调市区补充医疗保险缴费比例，将单位缴费比例从0.9%降低至0.6%，执行时间从2019年1月1日到2019年12月31日。而在社保征收机构改革到位前， 无锡市 将确保社保费现有征收政策稳定，确保总体上不增加企业负担。
值得一提的是，这份意见成形之中，特别增加了一批具有 无锡市 特点同时也让企业更有获得感的政策举措。最终“见面”的意见在全面落实省级降成本政策的基础上，充分挖掘了市级层面的各种“减费”可能，如减少企业公告费用，企业简易注销公告和营业执照作废声明可以在企业信用信息公示系统上免费刊登；优惠工业用地出让底价，缩短竞买保证金返还时间；支持开通、加密洲际货运航线等。
解锁出扶持“新技能”
“助燃料”发力
细心的人可以发现，降本增效的措施，是随着产业强市的推进而不断深入、完善的。这一轮“33条”对鼓励企业创新转型更解锁了一批扶持的“新技能”，紧扣科技、金融等元素，更好“点燃”民企发展、实业发展的热力。
符合企业创新需求的“新技能”来了！这份意见专门增加了企业创新、经营等政府鼓励类项目的财政补贴政策，鼓励企业创新创造。如：对列入省高新技术企业培育库的企业，给予10万元奖励；对首次通过高新技术企业认定的企业或从无锡行政区域外整体新迁入 无锡市 城区的有效期内高新技术企业，给予40万元奖励；对首次入选的雏鹰企业、瞪羚企业和准独角兽企业，按其上年度研发投入强度分别给予最高50万元、200万元、500万元补助等。被评为市“专精特新”企业的，择优给予最高50万元奖励。对通过省级及以上“首台（套）重大装备及关键部件”认定的企业，给予最高50万元的一次性奖励等。
化解小微企业融资难的“新技能”来了！市金融办相关负责人介绍，增加小微企业和民营企业信贷投放，金融机构使用再贷款发放的贷款利率加点幅度最高不超过4个百分点，办理再贴现的票据贴现利率不高于同期同档次票据贴现加权平均利率；引导金融机构联合市场化专业机构，通过创设信用风险缓释凭证、担保增信等市场化方式，支持民营企业债券融资，“还将建立综合金融平台，为小微企业融资提供线上对接、风险补偿等支持。”
“新技能”的解锁，释放出的是服务的贴心，带来的是更加良好的营商环境，让企业家多了份笃定。“心里踏实了很多”，从上月初开始，航亚科技董事长严奇就已经敏锐地感受到实体经济、民企发展氛围的变化，“让我们在宽心、定心的同时，也更有信心和决心去坚守创新创业、产业报国的初心。”隆盛科技2008年获得国家高新技术企业认定后，享受了相应的税收优惠政策，公司的一些技术研发项目也获得了国家、省、市以及区级的科技扶持，对企业当时的发展起到了至关重要的作用。企业家们表示，良好的环境让企业可以专心致志地耕耘自己的事业，走向更广阔的舞台。
一揽子政策无“温差”
“一竿子”到底
新一轮减负增效的“33条”进入实施阶段，对于这份“暖心礼”企业界人士有何建议？
“看到了一些政策得到了延续、一些政策新鲜出炉，都说明了对实体经济的重视。近年来各级政府出台了很多好政策，对民营企业鼓舞很大，但好政策要有好落实。”受访的企业家认为，政策落实不能“两头热中间冷”，需要上上下下一起给力；但事实上，涉及到具体落实、具体政策，有时还会遇到一些“堰塞湖”，甚至让一些企业错过政策利好。一些致力于实体发展的民企负责人希望，对民营企业能真正当“一家人”来看待，在区域发展规划中重视对中小民营经济的培育、扶持力度，在产业规划、土地供应、政策扶持、企业解难等方面给予重点关注。
打通政策落地的“最后一公尺”、让企业真正得到实惠，这同样是 无锡市 此次推出“33条”减负新政的题中之义。市金融办人士透露，信息不对称是中小企业融资难的一个关节所在，有效整合金融产品、融资需求、信息中介、征信服务、扶持政策等资源的综合金融平台将力争年内上线，目标是“每年完成撮合融资100亿元，降低企业融资成本5000万元”。
在之前的调查中，记者发现：对于多数中小企业而言，他们其实连“研究政策”的时间都没有，也没有专门负责“研究政策”的人。对此，相关部门表示，一方面要加强与企业的沟通联系、政策宣讲、申报辅导等，帮助企业能够对中央和省市相关的支持政策有充分的“获得感”；同时也希望企业能积极参加各类宣讲会，以更好地争取政策支持。
昨天发布会上也就政策落地作了说明。据悉，相关职能部门正进一步制定工作实施细则和操作指南，并加快与企业对接，有效推动政策尽快尽早落地。“新33条”也将和 无锡市 产业领域的三年行动计划、科技人才、政务服务等方面的政策措施进行有机衔接，形成“一揽子”政策合力、发挥叠加效应。同时， 无锡市 将对落实情况进行督察考核，确保政策执行上下无“温差”，做到“一竿子”到底，对符合条件的企业“一碗水端平”，做到能享则享、应享尽享，创造出一个覆盖全域、面向全体，让企业信心充沛、活力充盈、预期稳定、增长稳健的营商生态。
来源：无锡日报
编辑：陈路
