“从提交材料到领取执照，40分钟就搞定了。”11日，在扬州市民中心综合服务窗口，前来办理公司注册的天浩再生物资回收利用有限公司负责人邱德岗欣喜地发现，也就一顿饭的工夫，他的手机上就收到了加载统一社会信用代码的电子营业执照。
企业登记流程更优化、效率更高效、服务更贴心，这得益于扬州2014年以来不断推行的“多证合一”改革。从“三证合一”到“三十证合一”，在这项证照整合系统工程中，扬州作为省级改革试点，率先实现“一窗受理、一套材料、一份档案、信息共享、核发一照”的“十二证合一、九证照联办”，为全省实施“三十证合一”改革积累了经验。
这是一项“刀刃向内”、面向自身的自我革命。在扬州市委、市政府领导下，市工商局以“减证”促“简政”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，大大增强了群众和企业的获得感和办事满意度。
扬州一家混凝土股份有限公司的负责人手里拿着办好的电子营业执照。据了解，这家公司成为苏中首例借助手机APP完成企业注册的股份公司。（资料图片）
30个证照在一个窗口办理，企业办证“最多跑一次”
在扬州市民中心，有一处综合服务窗口。这里，是“多证合一”改革的前沿阵地。
上午9点，窗口工作人员开始忙碌起来，他们正在为一家企业办理营业执照相关手续，从材料受理、数据录入，到信息流转、统一发证，一个窗口“全科受理”。柜台前，该企业负责人在工作人员指导下，填写一套材料，形成一份档案，递交手续仅花了15分钟。
今年6月30日起，扬州市在2017年实现的“二十五证合一”基础上，再次扩大证照整合范围，整合再生资源回收经营者备案、劳务派遣单位设立分公司备案、海关进出口货物收发货人备案等30项涉企登记、备案类事项，全面推行“三十证合一”改革。
“30个证照在一个窗口办理，材料更简，跑腿更少。”谈起改革之变，一家企业负责人深有感触地说，证照数量过多、行政审批过多、准入不准营等，一直是困扰企业的难题。“现在，简化了办理流程，减轻了企业负担，节约了企业成本。”
“通过‘多证合一’改革，把参与部门的审批（备案）事项一律取消，统一由一个窗口受理，提供集成服务，让企业和群众来办事‘“最多跑一次’。”扬州市工商局党组书记、局长胡春风说，目前各级政务服务中心都设有“多证合一、证照联办”综合窗口，申请人可以就近办理。
自2014年以来，扬州“多证合一”改革一直走在江苏前列。2014年，实现“一窗受理、并联审批、三证同发”；2015年9月，发出江苏首张“三证合一、一照一码”营业执照；2016年，在国家部署开展“五证合一、一照一码”基础上，整合企业刻章备案，实现“六证合一、一照一码”；2017年5月，在全省率先试点实施“十二证合一、九证照联办”……
数据高效归集共享互认，开办企业仅需1.39个工作日
“审批服务这么高效率，我们对创业更有信心了！”前不久，“80后”创业者张桦在扬州开了一家书店。他说，过去办理审批，需要跑7个部门，花21天时间，现在到1个窗口，3天就办结了。
从“三证合一”到“三十证合一”，证照整合的范围不断扩大，行政审批的效率缘何更高？
“部门间信息共享是‘多证合一’改革的关键环节。这需要打破部门制度壁垒，建立大数据共享平台，让‘数据跑路’，跨部门协同办理。”扬州市工商局副局长朱彤说，业务办理速度的提升，更多是因为数据高效归集，参与部门共享互认，完成并联审批或备案等。而且，“多证合一”改革后需要提交的材料缩减，可以少填少报，省心省力。
2017年3月，扬州市工商局主动向省工商局申请承接“多证合一”省级改革试点，全面摸底、梳理涉企证照事项，局主要领导逐一拜访海关、税务、商务、社保、旅游等十余个部门，凝聚改革共识，依托信息共享平台，最大限度打通部门间“信息孤岛”和“数据烟囱”，使“多证合一”改革真正产生化学反应。
同时，针对当时全国部分地区出现的“盲目追求证照整合数量”问题，坚持“真改真合”原则，起草制定《扬州市推进“多证合一”登记制度改革实施方案》，在全省率先开展“十二证合一”，同时对尚不具备整合条件的9个证（表）与营业执照实行“证照联办”，让行政审批再提速。“扬州的这次尝试，进一步增加了整合进入营业执照的证照事项，为之后全省范围的改革积累了经验。”朱彤说。
10月，省工商局通报全省企业开办时间（含企业登记、刻章备案、银行开户、涉税事项），扬州仅为1.39个工作日，用时之短在全省排名第一。上半年，扬州市新登记市场主体4.63万户，同比增长36.7%，增幅创近三年新高，列全省第一。
一网通办电子营业执照，企业可“一照一码”走天下
为让企业和群众进一步享受到“多证合一”改革红利，扬州市工商部门又推出“无纸化”“零见面”“零收费”的全程电子化登记模式，推进电子营业执照应用，推动工商服务一体化、便民化。
“足不出户，就能开公司。”11月28日，民营企业扬州益城环境科技有限公司负责人彭陆林登录“江苏政务服务”APP，通过互联网完成登记、审批、领证的全部流程。“原以为公司业务涉及商品及技术的进出口，要跑工商、商务及海关等多个部门填表格办手续，没想到在家点点手机就办好了。”
彭陆林说，以前办理公司注册，需要法定代表人和股东本人到场进行面签，不仅耗时间，若资料不完善还要再往返一趟。现在，不在扬州的股东可在网上完成电子签名和身份认证，不到一分钟就搞定了。
“登记审批涉及的部门很多，对部门来说是多件事，但对群众而言就是一件事，这就是群众视角。” 扬州市工商局党组书记、局长胡春风表示，根据申请人实际需求，工商部门采取了“网上申请+EMS寄递”模式，真正实现“审批事项线上线下申报，审批结果快递送达”，打通“不见面”的“最后一公里”。
值得一提的是，一网通办的电子营业执照，还加载了统一社会信用代码。这是企业唯一“身份证”和企业唯一身份代码，以后企业到相关部门办事，不用带无数本证照，手机出示就行了，真正实现了“一照一码”走天下。
扬州发布通讯员 市工商 记者 赵天
来源：扬州发布
编辑：阿奎
