《经济参考报》12月13日刊发题为《国常会：实施所得税优惠促创业投资发展》的报道。文章称，国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，决定实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度；部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级，助力乡村振兴、“三农”发展；通过2018年度国家科学技术奖励评审结果。

为进一步落实党中央、国务院加大对创业创新支持的部署，鼓励发展创业投资，用市场力量汇聚更多要素，提升创业创新效能，促进扩大就业和科技成果转化、产业升级，会议决定，在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%－35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。

盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》记者表示，创业投资指向初创企业提供股权融资支持的方式，具有投资周期长、投资不确定性高的特点，所得税税负直接影响投资者的投资意向，通过所得税税收优惠来促进创业投资是世界各国的主要手段。

中国企业联合会研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，税收既要发挥收入调节作用，也应发挥投资引导作用。与面向成长期甚至成熟期，或是IPO前的股权投资基金不同的是，投资种子期与初创期的企业，创投资金面临的风险更大，考虑到投资安全与预期收益，风投资金进入的意愿相对更低。

刘兴国称，通过对创业投资基金及基金合伙人提供合理的税收优惠，可以适当降低创投基金经营成本，增加预期实际投资收益，从而提升资金进入创投领域的积极性，进而拉动创投资金供给，增加种子期与初创期企业的融资供给，更好推动企业发展。

“由于税费可调整、可优化的空间较大，因此减税降费是实体经济企业降成本工作的主要抓手。其中，所得税优惠是重点领域。本次所得税优惠针对创投企业个人合伙人，有利于提升社会资本对创业投资的积极性，拓展创业企业融资渠道。创业企业合伙人可对两项税收优惠政策进行分析比较，择优采纳。”吴琦说。

来源：新华社 记者 班娟娟

编辑：陈路