11月11日，甘肃兰州城关区瑞德大道一处人行道突然塌陷，一名路过女子掉入深坑瞬间被吞没。随后被救出送医，伤者被确定为肋骨骨折。塌陷原因还将进一步确认。据兰州交警指挥中心官微数据，今年8月以来，兰州已发生大大小小20余起路面塌陷事件。仅2016年就发生过19次地面塌陷，且事发路段刚处理完，塌陷事故又在附近路段发生。

路口的监控拍下了这惊险的一幕：在店铺外步行道上，当时路人寥寥，没有任何征兆的，一位行人突然脚下踏空，掉进深不见底的坑里。有网友说“保住命了，挺幸运的”，是啊，一个月前的四川达州，有四位行人就没有这样的幸运，被生生吞噬了性命。有网友戏谑“马路吃人，是天降横祸的地下版”，笔者认为，每一起路陷事故都不全是天灾，没有为群众提供完好、安全和畅通的道路本身，就是失职，其中责任缺位、责任偏位因素不能忽视。

路陷有的发生在市政道路，有的则在公路，他们分属于不同的管理部门，但职权如何行使，责任如何承担，目前都有相应的法规——前者有建筑法和《城市道路工程施工与质量验收规范》，后者有公路法——如何追究责任，亦相对明确。可，如果选择束之高阁，规定再完善再有效，也无用。拿兰州为例分析，对其他城市来说亦是同理。

按照一般的事故处理流程，职能部门在事发后应当依次进行原因调查、责任归位、赔偿、追责、反思漏洞、制度建设并采取预防举措。首先，原因难查吗？针对兰州路陷高发的情况，专家曾专门分析道，兰州客观上“地质环境相当差”，路面塌陷频繁发生的主要原因是“城市建设步伐加快，造成基础设施跟不上去，很多区域仍在使用过去的老旧管网，但受种种因素限制，地下管网并未得到扩建，原有的管网也缺乏有效维护，既有管网超负荷运转，而地下管网的渗漏和浅层地下水的改变，引起黄土湿陷，最终造成路面塌陷”。为何迟迟没有改进和预防举措？这里的“种种限制因素”，专家没有指出，这或是查明祸患真相的突破口。

城市建设中，地下空间的建设质量如何，常被称为一个城市的良心。市民将建设家园的信任交给当地政府，政府肩负着提供安全有效的基础设施的法定责任。而与同步更新地下基础设施相比，一些城市决策者却优先或单一地选择了追求地上的过速发展，要看到，后者其实并非法定职责，这值得深思。

城市需要发展，但发展的品质不应全由地上多美说了算。在城市决策者面临的众多任务中，法定职责的落实，应放在第一位，历史欠账不能欠太多拖太久，否则终究对不起这个城市的良心。

来源：检察日报

编辑：何冰