《尚书·禹谟》有云：儆戒无虞，罔失法度。一论一议，贵贱不能超然；狭义处是法律，一判一决，童叟不能度外；微小处是机制，一行一动，将帅不能罔闻。目前，全国各级行政机构改革推进如火如荼，全面提升政府工作效能势在必行。论及此次改革，上有国务院文件的高屋建瓴，下有各级政府的因地制宜。行政工作改革的底线、标准，在一个“法”字。“法”是行政工作优化改革的“指南针”，它足够回答优化改革后工作应该“干什么、怎么干、谁来干”这一系列的问题。

为政府行政工作该“干什么”划出了范围。政府的行政行为是社会发展的“航标灯”，在群众心中行政行为极大意义上代表着“公平”“标准”和“方向”这些核心概念，可以看作是“法”的精神衍生。政府行政工作在改革后将以管理和服务、指引作用为主，这也必然需要加速经营性业务的剥离。只有杜绝行政部门和市场化业务的利益关联，才能切实实现“廉则吏不敢慢，公则民不敢欺”的局面。重新审视行政部门监督管理的职能定位，起到更为公允的、有效的、纯粹的监督管理作用。可以预见，经过此轮改革，行政工作“干什么”必将一目了然：行政行为最终将成为最公正的管理和指引。

为政府行政工作该“怎么干”亮出了航标。论及行政工作各级各地各有思路；用“千方百计”来形容其方式方法之多，绝不为过。但行政工作纵然汇集了四方精英的智慧，却只能收敛在一条准绳之上，就是狭义的“法”。虽然“依法行政”的要求一直没有松动，但基层行政行为中，有时缺少司法参与环节。“一事一策”的“临时变通”“绕道而行”的“会议纪要”时有出现。从解决路径上看，邀请各级司法局、法院或专业法律人士作为政策顾问值得尝试，凡新出台、旧沿用的“临时政策”“会议纪要”必须得到法律顾问的支持意见。行政工作“怎么干”？牢抓“一切依法”的准绳，既要主动担当靠前，又须驻足禁区以外。

为政府行政工作“谁来干”给出了人选。“编制有进无退、收入相对稳定”和个人工作效能的低下，俨然成为难寻交集的矛盾。近期，配合行政机构改革的同时，多地试点了真正意义上的“职务末位淘汰制”，为“人员管理机制”这一微末处的“法”立下了新标杆。试点中的岗位淘汰机制、收入严格挂钩机制，与以往的“稳步不前”做了初步切割，在制度层面上引进了“鲇鱼”。掉在水里不可怕，停在水中才危险。开拓发展上限，让努力的人有指望；不设保护下线，让慵懒的人出温室。未来行政工作“谁来干”？ 在竞争中脱颖而出的人，在淘汰中得以留存的人。真正把机遇和果实留给工作积极性“跑起来”“醒过来”的人。

（张珀 作者为京口区委巡察组工作人员）

编辑 贺莺