桔园、桃园、苗木基地……无锡市锡山区安镇街道山河村内10余个农业公司基地和家庭农场布局合理，田间道路整洁。“5年前，这里分布着三四百户蔬菜种植户和猪、牛养殖户，路上遍布垃圾，蚊蝇乱飞。”村民何勤荣说。村貌换新颜，缘于锡山区在全市首推的耕地集中连片流转举措。

“大量本地农民进厂工作，伴生的农村土地流转碎片化现象导致村庄环境脏乱差、耕地保护难度加大等问题，制约了农业向更高水平发展。”锡山区农林局局长华星说。区里于今年出台意见，全面推进以村(社区)为单位的耕地集中连片流转新举措，破解发展难题。目前，这项举措已在全区70多个村(社区)展开。

山河村已试点5年，副书记包可建说，农村土地流转因此有了准入制。土地流转不再由农户和承包方自行对接，而要由村委会(社区)对其经营项目和经营能力进行初审，镇(街道)再进行审核。只有达到蔬菜不低于5亩、稻麦不低于50亩，其他不低于20亩经营规模标准的项目，才能获得“通行证”。违反法律法规和镇村规划，或对农业环境造成污染的项目，镇(街道)和村(社区)可依法终止。

“这样小而散农户就难以进入，农业规模化经营得以推进。”包可建说。试点5年来，村里组建的土地股份合作社按村庄规划，对1200亩耕地重点引进花卉苗木、药材种植等高效农业经营者，取消了畜禽规模化养殖。今年，村里每亩耕地租金增至1400元，较10年前增加了500元。早前外来小农户在田间地头自搭的简易居住棚全面拆除，农业基地、家庭农场对农业废弃物进行集中摊晾、还田管理，村庄环境亦焕然一新。

土地集中连片流转举措还明确，流转双方要签订土地流转合同，不得改变耕地用途和破坏农业设施。东港镇港东村用一年时间就对2600亩耕地全部改种了水稻。“没有规范化的流转合同，我们不能在这么短时间内筹集数百万元，修复已被损坏的农田沟渠等设施并建成高标准农田。”村委主任袁锋说。目前这些稻田由3个种粮大户集中承包经营，预计今年亩均净收入可达650多元，较零散种稻农户收入增加20%以上。

锡山区还明确，土地集中连片流转并经评定“达标”的村可按200元/亩、薄弱村可按300元/亩获流转补贴。袁锋说，这无疑又让村级刚性支出大、发展高效农业资金“捉襟见肘”的村有了底气。村里打算将奖励资金用于农田道路修缮、河道清淤、泵站维修，继续让农业“跑步前进”。　(无锡日报记者 朱雪霞)

来源：无锡日报

编辑：赵昊天