推进矛盾纠纷多元化解与案件繁简分流工作，是深化司法改革的重要途径，也是破解“案多人少”这一司法难题的必然选择。日前，全市法院召开矛盾纠纷多元化解与案件繁简分流工作会议，各基层法院交流了矛盾纠纷多元化解与案件繁简分流工作开展情况，会议要求全市法院要切实增强使命感、责任感，聚力推进繁简分流和多元化解工作，将其打造为满足司法需求的“民心工程”、优化司法资源的“效益工程”、提高司法质效的“创新工程”，实现人民法院科学发展。
多措并举，推进多元化解与繁简分流工作创新
记者了解到，全市法院整合诉讼服务中心职能，提升标准化、规范化水平，全面建成集诉讼服务、诉讼引导、立案登记、案件速裁、诉调对接、信访接待、司法救助“七位一体”的服务平台，并继续加大网上诉讼服务中心建设。
京口法院诉讼服务中心针对案件繁简分流专门设置分流专员一名，负责登记案件复审的同时对全部案件进行甄别定性，根据案情分别向特邀调解员、速裁组、专业审判团队推送分流案件。扬中、润州法院大力发展建设“12345、12368”线上服务平台，并与诉讼服务中心、信访接待中心两个线下服务窗口有效对接，建立快速对接融合服务模式。
两级法院均在诉讼服务中心建立人民调解室、律师工作站，由人民调解员和律师参与疏导分流矛盾纠纷，进行诉前调解，打造矛盾纠纷 “半小时处理圈”，并安排法学专业大学生到站点提供志愿服务。市中级法院“大力加强诉讼服务中心标准化建设”被评为“镇江市十佳法治惠民实事项目”。截至目前，全市法院共设立人民调解工作室30个，律师工作站8个，聘用专职调解员13人、特邀调解员130人、值班律师160人。
完善机制，建立平台，增强类型纠纷调处实效
全市法院加强与行政机关、仲裁机构、人民调解组织及其他调解组织的协调配合，强化诉前调解，利用巡回式法庭与市、镇、村三级调解组织实现调解机构与调解方式“网格化”，积极构建“全覆盖”诉调对接体系，促进各方力量积极参与涉诉矛盾纠纷化解，形成“党委领导、政府主导、法院推动、多方参与”的矛盾纠纷多元化解格局。两级法院积极推进“无讼社区”创建，不断夯实多元化解社会基础；加强司法协作，通过与人社、公安、妇联、消费者协会等部门的联动，通过联合发文、开展“庭所共建”活动及设立巡回法庭、工作站等方式，在第一线指导诉前调解，切实加大诉调对接工作力度，提升矛盾纠纷源头治理和多元化解实效。
全市法院针对不同类型案件、地区工作特点，积极搭建行业纠纷专业调处平台，促进类案由专业人员在诉前有效分流、诉中快速化解。市中级法院在丹阳国际眼镜城设立知识产权巡回审判庭，与工商局、版权局联合建立知识产权纠纷诉调对接机制，切实加大知识产权司法保护力度，营造有利创新发展的良好环境。围绕镇江“发展全域旅游、打造千亿产业”目标，全市法院加大涉旅游矛盾纠纷调处力度，丹徒法院设立世业旅游巡回法庭，润州法院金山湖人民法庭在金山公园、焦山公园、北固山公园、南山风景名胜区、西津渡景区设立旅游巡回审判点，句容法院在茅山、宝华山和赤山湖三个风景区管委会设立景区巡回审判点，在民事审判第一庭成立了维护旅游者和旅游经营者合法权益合议庭……
实行案件繁简分流，促进审判质效持续提升
全市法院通过健全繁简分流机制，加大简易、速裁及小额诉讼等程序适用力度，强化“分调裁”对接，做到“简案快审、繁案精审”，既节约了司法资源、提高了执法办案质量和效率，也减轻了当事人的讼累，促进了矛盾纠纷的快速、妥善、有效化解。为了达到“术业有专攻，繁简有专人”的要求，全市7家基层法院全部在诉讼服务中心设立速裁庭，打造以速裁法官为核心，“速裁法官+人民调解员+法官助理+书记员”的速裁团队运作模式，将部分小额诉讼案件、司法确认案件及其他简单民事、刑事案件直接导入速裁程序，简化流程，快审快结。2018年以来，全市基层法院共审理速裁案件7143件，审结5649件，纠纷化解效率得到了显著提高。
针对繁案的专业化审理要求，各法院进一步完善疑难复杂案件分配制度，提高疑难复杂案件的工作量权重，让院庭长充分发挥示范带头作用，主动办理疑难复杂案件。加强专业审判团队建设，将类型化案件交由专门法官或合议庭办理。市中级法院民事审判第一庭配备专门审理道交、劳动争议案件的合议庭，民间借贷案件亦固定专人审理。润州法院建立交通事故、保险纠纷、物业纠纷等专业审判团队。开发区法院根据案件的繁简程度，细化专业、类型、典型性、影响性等标准，分别设立简案快办法官库、普通案件法官库以及疑难复杂案件法官库，不同案件由不同类型的法官处理，通过类型化审判促进专业化审理，实现类型化案件裁判标准统一化。
市中院副院长吴猛表示，近年来，法院案件受理数呈上升态势，人案矛盾愈发突出，多元化解与繁简分流分别从减少收案数、提高办理效率两方面提出化解对策，通过一段时间的实践，也被证明是有效化解途径。今后，全市法院一方面会进一步整合资源，有效构建矛盾纠纷多元化解体系，拓展化解渠道、发挥抓手作用、协调各方力量、加强诉讼服务中心建设、充分发挥司法的示范引领作用。另一方面从内部挖潜，努力创设案件繁简分流工作新格局，还将利用信息化探索矛盾纠纷的“繁简分流”，简单矛盾、纠纷咨询等运用OCR自动识别和信息项智能回填等技术实现纠纷材料电子化，加快材料在当事人与法官、调解员之间的移送，并利用系统工具加快类案自动推送、裁判文书智能生成等应用研发，从多个方面共同推进案件繁简分流工作的进一步深化。（全媒体记者 谢勇 全媒体通讯员 常文金）
编辑 贺莺
