◎张文彧

派驻监督是党内监督的重要形式，实现派驻全覆盖是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。去年6月29日，市委巡察机构工作暨市纪委综合派驻改革动员部署会召开，共成立20个派驻纪检组，71个市级机关部门实现派驻监督全覆盖。一年来，派驻机构积极探索“嵌入式”监督，切实维护风清气正的政治生态，取得了显著成效。

紧抓主要矛盾，压紧压实主体责任

部门的主体责任就是种好全面从严治党“责任田”，派驻机构的责任是监督部门“种地”。如果部门落实主体责任失之于宽、失之于软，全面从严治党的效果也会大打折扣。进驻以来，派驻机构主要从三方面着手，压紧压实驻在部门主体责任。一是定期召开廉情分析会。部门与派驻机构每季度就“两个责任”落实情况进行双向通报，分析研判部门廉政风险点；派驻机构提出意见建议，研究确定下一步廉政风险防控的对策措施，切实做到抓早抓小、防微杜渐。二是督促履责记实信息填报。今年6月，我市“两个责任”履责记实信息平台正式上线运行，全市各级领导干部都要进行填报。根据要求，派驻机构将采取通报、约谈、问责等方式，督促推动填报工作，着力解决主体责任压力传导不力、层层递减问题。三是出台主体责任考核细则。以往，部门主体责任是否落到实处，没有具体的衡量标准，打分往往依靠看台账、听汇报。为破解这一难题，部分纪检组对主体责任考核指标细化量化，同时明确列出“负面清单”，真正把落实主体责任融入部门日常工作。

嵌入关键环节，紧盯部门核心权力

按照省纪委要求，派驻机构要坚决履行“监督的再监督”职能，做到“不缺位、不越位”。在此基础上，积极探索“嵌入式”监督。我市派驻机构人力物力资源有限，“嵌入式”监督不可能做到面面俱到。因此，各纪检组在探索“嵌入式”监督时，能够精准选取切入点，深入进去监督，再由点及面、逐步散开。比如：驻市公安局纪检组创新推出“随警监督”机制，会同政工部门全程跟踪，确保重要警务和重大执法活动顺利实施；驻市教育局纪检组深入高考、中考一线和运动员训练、代表团参赛全过程，将监督探头直接架到考场和赛场；驻市农委纪检组紧紧围绕扶贫帮困、惠农补贴发放等政策落实情况，深入基层开展重点监督，堵塞制度漏洞，为“三大攻坚战”保驾护航；驻市政府办纪检组围绕政府采购、建设工程项目招投标等工作，共排查出公共资源交易廉政风险点12个，并及时提出对策措施。各纪检组的切入口虽然不大，但监督实效都比较显著。

实时贴身监督，准确把握政治生态

为充分发挥“哨兵”“探头”作用，派驻机构从列席会议、谈心谈话、监督检查等方面着手，对综合监督单位开展实时贴身监督，准确把握部门政治生态。一是主动参加重大会议。纪检组根据不同部门和行业特点，主动列席党组（党委）会、民主生活会和行政办公会议，将监督触角延伸到“三重一大”事项事前酝酿、事中决策、事后执行全过程。二是广泛进行谈心谈话。围绕“德、能、勤、绩、廉”等方面内容，对中层及以上干部和下属单位科级及以上干部，开展全覆盖式谈心谈话，进一步熟悉综合监督单位的工作职能和组织架构，掌握可能存在的廉政风险点。三是全面开展监督检查。紧盯重要节假日，对部门工会福利发放、公车管理使用和节假日值班等情况进行监督检查，严肃问责处理违纪人员。在此基础上，将监督的触角延伸到市级机关下属企事业单位，自去年11月以来，派驻机构共对33家企事业单位开展作风建设重点督查，发现问题72个，处理36人。四是积极运用“四种形态”。派驻机构的日常监督和党的纪律一样，都带着电、长着牙。上半年，派驻机构共立案30件，同比增长200%；运用第一种形态处置139件，是去年同期的10倍；党内问责11起、11人，行政问责23起、32人；信访受理381件，信访办结229件，通报曝光20次。

注重自身建设，锻造纪检监察铁军

一年来，派驻机构按照“打铁必须自身硬”要求，一刻不停歇地狠抓自身建设。一是严守政治纪律。作为政治机关，派驻机构始终把对党忠诚作为工作的首要政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终坚持“敢”字当头，有肩膀、敢担当，忠诚履行党章赋予的职责。二是提升能力水平。今年是我市监察委成立的第一年，各纪检组紧紧围绕《国家监察法》，积极参加“八小时外”集中学习月专题活动和派驻机构纪检监察实务培训班；充分开展集中研讨和个人自学，进一步磨炼精准发现、精准处置问题的能力，缓解本领恐慌的危机感。三是强化权力约束。认真贯彻落实省纪委“六条禁令”和市纪委“八条要求”，坚决维护纪检干部良好形象。开展派驻机构和干部综合分析研判，认真听取综合监督单位意见建议。及时做好信息公开，上半年共更新“清廉镇江”派驻机构专栏信息75条。邀请市纪委监委特约监察员列席派驻机构工作会议、参与现场监督检查，主动接受社会各界监督。

（作者单位：市纪委）