如何把国家和省重大部署在镇江具体化，实现精准落地？怎样增强工作的实效性？如何营造良好的发展环境？镇江市委书记惠建林提出镇江“发展三问”，强调镇江发展正处在新的“窗口期”，要一张蓝图绘到底，大力提升发展站位，大力提升发展热度，大力提升发展层次，大力提升发展质量，在更高起点上谱写“两聚一高”镇江篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

       产业强市写进镇江“备忘录”。5月底以来，镇江新签约产业类项目48个、总投资477亿元。其中，先进制造业项目36个、总投资197.8亿元，占比分别为75%和41.5%。

       “我们不再提镇江是‘小城市’，镇江一点都不小，镇江必须自觉肩负起苏南城市引领型发展的历史使命。”5月25日，镇江全市经济发展大会上，惠建林这样表示。7月11日，镇江市委全会发出“动员令”，把“对标苏南”鲜明地写在改革发展的旗帜上。坚守“产业强则城市强”的客观规律不动摇，这是苏南发展的基本经验。解决镇江发展不充分的问题，最终要靠产业。

       6月28日，镇江组团前往杭州举行招商会。此次招商，扣准“先进制造业”这个主题。镇江市经信委主任卜晓放介绍，镇江推出“2+3+x”产业链培育计划，推进“强、延、补”链式招商，重点打造高端装备制造、新材料两大支柱产业，加快发展新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药三大新兴产业，传承发展眼镜、香醋等历史经典产业。

       项目招进来，更要落下去。镇江制定重大制造业项目奖励办法，出台“1+6”政策文件及《关于推进产业强市的指导意见》《镇江市新一轮基础设施建设九大行动计划（2017-2020年）》《2017年度辖市区绩效管理考核实施意见》。镇江市发改委主任殷国兴介绍，镇江希望到2020年进入国家创新型城市行列，全市规模以上工业销售突破1.3万亿元。

       3月20日，位于镇江京口工业园区的海龙核科公布股票发行方案，拟以定向增发方式募集总额不超过3.88亿元的资金，用于中子吸收板产业链产品及设备的研发与产业化。这是海龙核科两年前新三板挂牌后第三次定向增发。近年海龙核科通过在资本市场直接融资和设立产业基金，推动核电封堵用耐辐射材料、屏蔽材料、阻燃材料的快速研发及产业化。 借力资本市场，整合集聚资源，发展高端产业。海龙核科“资本助力、产业加速”的背后，是镇江金融领域的改革创新。镇江市政府副秘书长、市金融办主任张伟清说，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，是近年镇江经济体制改革的重点工作，也是落实供给侧结构性改革，推动“去杠杆”的有力举措。

       3月17日新泉股份登陆上交所主板，4月18日正丹股份在深交所创业板成功上市，新增上市挂牌企业8家，实现股权融资14.95亿元……今年以来，镇江企业上市呈提速之势。截至6月底，镇江境内外上市挂牌企业达140家，其中，境内外上市18家，新三板挂牌45家，区域股交中心挂牌77家，累计实现股票融资总额177.14亿元。资本市场“镇江板块”雏形初现。

       金融持续为产业强市保驾护航。7月11日，镇江主办金融支持实体经济推进会，邀请南京银行、民生银行、江苏银行等金融机构参加，当天签约1300多亿元。镇江市市长张叶飞表示，政银企三方协力，营造金融支持实体经济的良好环境，共同凝聚推动镇江经济发展的强大合力。

       发展环境是城市竞争力所在，“产业强市”更需要好环境。

      惠建林刚到镇江履新时，听到企业家“吐槽”：有些干部表态爽气、落实拖沓。到镇江工作1个月后，他主持召开企业家座谈会，要求全面梳理、排查各级政府对企业承诺但未兑现的事项，解决涉企遗留问题。此后，镇江召开市委常委会，研究大走访及“暖企惠民”措施。

      “现在政府部门办事效率特别高！”江苏五峰山大桥有限公司相关负责人告诉记者，公司3月在镇江新区政务服务中心经济事务窗口办理企业名称预核准和企业注册登记，企业注册登记承诺时限是3天，实际才花半天。3月，镇江新区投资项目审批服务联合代办中心（分中心）启动，对涉及代办事项按三类层级进行分类代办，大大缩短企业办事时限。

       做好企业发展的“店小二”，成了镇江上下必修课。上半年，镇江新区行政审批局签订代办协议的亿元以上重点产业类项目25个，总投资113.77亿元。镇江商务系统整合招商投资、外经贸、项目申报等各类平台，搭建商务综合服务云平台，为企业和基层提供综合商务服务。