把精细化贯穿工作全过程

◎谭坚强

解放思想，要有具体的落点。从全市来讲，是要落到推动高质量发展上；从办公室层面来讲，是要落到以高质量服务促进高质量发展上；从个体层面来讲，我认为是要落到精细化工作上，把精细化体现到各方面、贯穿于全过程。

这个精细化，反映在目标追求上，就是精益求精。什么样的目标追求，什么样的标准定位，在很大程度上影响着工作的过程和结果。办公室是为市委服务的，一个讲话材料，一个工作方案，一个分析报告，都对全市工作发挥着不同程度的影响，必须始终坚持高点定位、精益求精。这其中，最重要的是始终做到围绕中心、服务大局。这个话，说起来容易做起来并不容易。我们可能一段时间做得到，一些事情做得到，但能不能始终做到，很难说；我们也可能表面上做到了，或者自以为做到了，但实际还差得很远。比如说信息工作，一段时期以来，思想不解放，还是按老的体制机制和工作惯性运作，“来料加工”的多，“主动点题”的少，没有很好地根据市委的中心工作和阶段性重点，加强系统谋划和组织；没有很好地根据领导需要知道的和需要领导知道的，加强超前研判和跟踪分析，特别是对重要突发事件、敏感易演化情况，囿于传统做法、惯性思维，关注不够、敏锐性不强，没有很好地为领导提供高质量信息情报。最近，我们正在按照市委领导要求，对信息工作进行重大变革，就是要回到“前哨”这个定位上去，下大力气减少一般性工作动态反映，把重心转移到反映市委重大决策部署推进落实情况上来，反映紧急敏感事件、苗头性、倾向性问题和操作性建议上来，反映改革发展稳定重点、社会关注热点、群众生产生活难点和决策参考上来，精益求精编好每一期每一条信息，真正当好市委的“千里眼”“顺风耳”。

这个精细化，反映在具体方法上，就是精密理性。黄仁宇在《万历十五年》里讲到，中国人是疏于数目字管理的。也有比喻说，中国人更像文科生、西方人更像理科生，意思是中国人不大重视演算、推理、论证。当然这是总体而言，并不是说文科生就一定弱于数理分析。但在日常工作中，确实存在这样的现象，党办接触具体事件又相对少些，不加注意的话更容易造成这样的现象：就是习惯定性，根据主观下结论，而不习惯做定量研究，做比较严密的统计分析；习惯用大概、估计、可能、差不多来回答问题，即使搞了一些调研，可能也没有搞问卷调查、数量分析，问了几个人就代表一群人、几类人。这样得出来的结论，不仅不能帮助决策，反而可能会误导决策。现在已经进入大数据时代了，在这个背景下，通过海量数据的获得，帮助党委政府对公共事务以及公共问题的来龙去脉进行精准把握，从而进行更好的决策，不仅可能而且必须。所以今后在工作中，要摆脱一些固有思维的束缚和影响，无论是写讲话还是搞报告，都应该避免坐而论道、文来文去、稿来稿去，堆砌口号、概念、大道理，而应该更加重视实实在在的调查研究，重视数据的收集运用，重视问题的理性分析，使提出的意见建议更加靠得住、对得准、行得通。

这个精细化，反映在过程控制上，就是精确规范。去年以来，办公室进行了一系列改革、出台了一系列文件，很大程度上补齐了制度短板，较好解决了按老套路办事、凭经验办事，做事缺乏完备的操作规程、缺乏明确的职责分工、缺乏清晰的评价标准等问题。这对办公室来讲，就是一次思想解放。虽然在短时间内，我们还要经历熟悉、熟练运用的过程，有的时候甚至还会觉得不适应，但真正掌握了、内化于心外化于形了，就一定能通过流程的标准化、科学化，实现水平的提升、效率的提升。从党内法规工作来说，相对于党办的其他工作，既是一个比较新的工作，又是一个规范化要求比较高的工作。就党内规范性文件审核而言，目前已经初步建立了一些规范化制度，但有些问题还时有发生，比如提交常委会、深改组会的文件比较匆忙甚至未做前置审查，文件中依然夹带不合规范的创建示范评比表彰事项，文件到市委办以后内部如何更加高效分工协作加快流转等。针对这些问题，我们正在起草一些细化的规程，对文件审核的全过程作出明确的规定和约束。这可能会有一些不同看法，也可能会带来一些不方便，但既然是为市委把关，就要有这个担当，敢于说不，尽最大可能减少随意性、不严谨、不规范，让市委出台的文件能经得起检验。

（作者系市委办公室副主任）