解放思想，就一个城市或区域发展而言，就是要摆脱思维定势、克服路径依赖、实现创新发展。对于镇江来讲，解放思想绕不开近年来很多人津津乐道的一个话题：特色发展。这是因为镇江很多干部思维定势和路径依赖的重要表现，是特色发展的思维和以特求胜的路径。特色发展就是注重扬长避短，实现差异化竞争。这本没有错，而且应该得到倡导。但是，凡事不能过，过于强化特色发展的思想意识，长期形成以特求胜的路径依赖，甚至患上“特色发展焦虑症”，会给实际工作带来不小的负面影响，乃至对事关镇江长远发展的大局造成被动。

特色发展依托的重要理论基础是比较优势论。与不少城市相比，镇江具有沿江岸线资源优势、区位交通运输优势、城市山林生态优势、历史文化名城优势等等。藉于此，形成了当前镇江主要沿江铺陈的产业布局和产业结构，城市建设也越来越注重显山露水和挖掘人文历史底蕴。应该说，改革开放40年以来，镇江发展变化很大，产业结构、城市建设和人文风格也形成了一定特色。但是，我们也应该深刻反思，镇江坐拥这么多先天性的比较优势，为何没有成功转化为经济发展的竞争优势？

表面看，是由于周边城市的迅速赶超，镇江既有优势已经在消减，而且这些优势的发挥正越来越受到用地、环保等因素的制约。深刻分析，则是我们过多寄望于比较优势，久而久之跌入了比较优势陷阱。其结果是产业结构固化，一时难以转型升级。城市建设上，以为显山露水就是特色，城市的品质提升和功能完善被忽略，使得中心城市未增多少魅力。问题是，时到如今，谈到镇江的经济发展和城市建设，仍有人沉浸于这些传统的比较优势而不能自拔。当今时代，是知识经济的时代，经济社会发展很大程度上减少了对资源禀赋的依赖，我们一定要应时顺势，以更加开放的思维重新审视镇江的比较优势，增创新的特色、培育新的优势，加快走上创新驱动的特色发展之路，从而使镇江的特色特别出色。

过分追求以特求胜，实际是片面理解特色发展带来的实用化、形式化倾向。随着特色发展上升为全市的一大战略，近年来，各地各级各部门谋划工作，往往言必称特色发展。但是，对于究竟如何坚持和做到特色发展，事实上存在不少模糊的认识或片面的理解。其结果往往是，为了引起上级的重视或对外宣传其政绩，几乎每个单位都挖空心思包装了一堆“品牌”，整出了一批“亮点”。加在一起，全市上下赢得或自创了名目繁多、五花八门，但几乎没有实际价值的名号。这些名号于发展无利、于百姓无益，白白浪费财政资金和社会资源。

特色发展走向实用化、形式化，一个重大的相关背景是，近年来镇江面临标兵越来越远、追兵越来越近的实际状况，于是有同志提出，镇江城市小、地域小、人口少，经济总量上不去、比不起，可以在小而特、小而精上做文章。这种思想本没有错，但是具体到各地各级各部门都在小而特上做文章，那就是一种小家子气和不思进取的工作作风。以特求胜，要注重增强整体观、全局观，全市的特色并不是各造亮点、零零碎碎；同时，要突出发展观、群众观，坚持以人民为中心的发展思想，服从服务于发展大局。（作者单位：市农委 吴 杨）

编辑：解斐