今日镇江讯（全媒体记者 朱秋霞）习近平总书记考察江苏时明确要求，江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列。对于总书记的殷殷嘱托，镇江主要开展了哪些工作？未来还有哪些推进举措？9月22日，“坚决扛起走在前、做示范的镇江使命，奋力谱写‘强富美高’新镇江现代化建设新篇章”系列主题新闻发布会第六场——“保障改善民生和推进社会治理现代化”专场新闻发布会召开。市发改委、市民政局、市人社局、市应急管理局、市市域社会治理现代化指挥中心、句容市政府、润州区政府相关负责同志，详细介绍党的二十大以来我市在保障改善民生和推进社会治理现代化方面的工作成效和亮点，以及下一步的具体举措。

把握本质

推动共同富裕促进富民增收

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。市发改委党组成员、四级调研员戎全兵介绍，近年来，我市深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。

变“民生难点”为“民生亮点”。围绕群众急难愁盼问题，坚持尽力而为、量力而行，把受益面广、关注度高的事项纳入年度民生实事。年度民生实事的产生从原先的部门报送建议，逐渐变成向市民征集和部门报送相结合。构建了市长牵头挂帅、常务副市长全面协调调度、各分管副市长分块分线负责、市直单位和板块齐抓共管的民生实事办理工作格局。截至目前，2023年10大类40项市政府民生实事办理情况总体良好，12项已提前完成目标任务；6项超序时推进；其余项目均在有序推进。

推动共同富裕、促进富民增收。深入把握全民共富、全面共富、共建共富、逐步共富的本质内涵，积极探索紧密对接国家和省要求、符合镇江市情和人民期盼、科学合理可操作的实施路径。始终把推动城乡融合发展作为重要任务，出台了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》，将城乡融合发展作为城镇化高质量发展重要内容纳入考核督查体系。2023年上半年，我市居民人均可支配收入为28478.3元，同比增长5.1%，其中，城镇居民人均可支配收入为33165.8元，同比增长4.5%；农村居民可支配收入为18258.2元，同比增长6.6%，城乡收入差距缩小至1.82∶1。

党建引领

完善共建共治共享治理制度和协同平台

以党建为引领，以改革创新和制度能力建设为抓手，近年来，我市制定实施加强基层治理体系和治理能力建设的系列文件，共建共治共享的治理制度和协同平台不断完善。

夯实基层基础，社区功能配置不断完善。连续8年对137家城乡社区党群服务中心实施改造提升，综合服务设施平均面积达1275平方米，城乡社区用房达标率分别达94.5%、99.8%。在全省率先推行“1+X”的中心社区治理模式，累计建成中心社区36家，“一中心多社区”服务格局初步形成。

聚焦便民利民，社区服务水平持续提升。着力推动社区减负增效与便民服务有机统一，社区协助党政部门工作事项减少至12项，总体减负率达67%，牵头取消亲属关系证明等20项妨害群众办事的“奇葩证明、重复证明”，面向村（社区）创建示范项目精简至16项。社会组织孵化基地实现市县两级全覆盖，培育社区社会组织4955家，建成街道（镇）慈善社工站59个，130多名驻站社工活跃在基层一线，每年为困难群众提供精准救助、资源链接等专业服务3万余人次。

着力协商议事，社区治理成效明显凸现。建立协商成果“跟进-督查-评价”机制，我市城乡社区议事协商会覆盖率和成果转化率均达100%，涌现出了“流动小板凳”会商、“五方七步”工作法、“老弗士协商议事”等基层群众自治鲜活案例。

社区虽小，却连着千家万户。市民政局党委副书记、副局长陈发荣表示，围绕进一步健全城乡社区治理体系，民政部门将在持续强化党建引领的同时，持续增强社区服务的基础性支撑，深化减负增效的后半篇文章，创新协商议事的微自治模式，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。

用心用情

答好就业养老等民生“必答题”

就业是最基本的民生。针对企业招工难、群众就业难等热点问题，近年来，全市人社部门坚持以实现更高质量充分就业为目标，深入实施就业优先战略，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线，每年实现城镇新增就业5万人以上，全市就业形势总体保持稳定。

市人社局党委委员、副局长曹志云介绍，今年以来，全市人社系统深入实施“聚力项目攻坚助力产业强市”十大行动，聚力打造“暖企惠民人社行·镇好就业365”就业创业服务品牌，推出“‘就’在镇江”系列招聘服务活动284场次，提供招聘岗位16万个。1至8月份，全市实施“降贷返补提”惠企政策达18亿元，实现城镇新增就业3.74万人，城镇失业人员再就业2.14万人，帮扶就业困难人员实现就业8902人。

润州区政府副区长刘向华介绍，答好就业这道民生“必答题”，润州区全面落实各项就业、创业、援企、惠民政策。金山街道西津古渡社区获得“国家充分就业示范社区”“省级创业示范基地”称号；建成全省首批、全市首家“零工市场”，为灵活就业、零散用工人员提供职业介绍、就业指导等免费公共就业服务；构建“线上+线下”招聘机制，举办“春风行动”“退捕渔民”“家政行业”等招聘活动。

养老是另一道民生“必答题”。句容市政府党组成员、科技镇长团团长贾卫东介绍，积极应对人口老龄化，句容市着力构建高质量、高水平的养老服务体系，2021年成功入选第三批省级居家和社区养老服务创新示范地区并启动建设。截至目前，句容共建成养老床位7345张，在业养老机构24家，机构护理型养老床位占比达到65.24%；建有城乡居家养老服务中心176个、城市街道综合性养老服务中心3个、农村标准化区域性养老服务中心3个、老年人助餐点14个，约23000名老年人接受专业化居家上门服务；累计实施困难老年人家庭适老化改造1200户。

人民至上

推动应急管理治理体系和能力现代化

防范重特大生产安全事故是当前应急管理最为重要的任务。市应急管理局党委委员、副局长周德厚介绍，我市目前的主要做法包括建立安全生产重大风险定期研判会商机制、持续强化落实企业主体责任等。

建立安全生产重大风险定期研判会商机制以及“两个体系”。市安委办每季度牵头组织专家团队对全市安全生产重大风险进行会商，形成会商报告。对全市范围内安全生产重大风险防控和应急救援的类型分布、防控机制、处置流程、响应等级、责任划分等进一步的细化实化和具体化，形成市、区、镇三级风险防控和应急救援责任体系。

持续强化落实企业主体责任，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动。开展企业主要负责人履行安全生产责任“一述四评”活动。“一述”，即企业主要负责人每年向全体员工报告或者通报安全生产工作以及个人履行安全生产职责的情况；“四评”，即对企业主要负责人安全生产履职情况报告进行企业职工评、安全专家评、挂钩领导评、监管部门评“四方”评议。

凝心聚力

打造基层社会治理现代化新平台

2022年9月镇江市市域社会治理现代化指挥中心成立。指挥中心副主任张永介绍，成立一年来，指挥中心锚定打造“一网统管”数字政府新样板的目标定位，以网格为抓手、热线为纽带、数字为支撑，凝心聚力打造基层社会治理现代化新平台。

搭建一套体系，织密一张网络。按照“三级平台、全域共享”的总体架构，逐步打造一个横向到边、纵向到底的市域社会治理体系。横向推进“一屏统览”，形成跨区域、跨部门、跨行业的信息共享和协调指挥体系；纵向推进“一体贯通”，构建市、县、乡三级架构，力争实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。以推进“微网格”建设为抓手，构建治理“微”格局，择优配备“微”队伍，健全网格“微”制度，进一步打通基层社会治理“末梢神经”。今年1至8月，全市累计采集信息约61.9万条，及时排查各类矛盾纠纷、安全隐患12449个。

强化一条纽带，筑牢一个支撑。着力推动镇江12345热线服务从单向受理向全程服务转变，加快推进“接诉即办”“联动快办”“跟踪督办”。在数字化支撑方面，重点推动数据沉淀“一个湖”，织牢数据安全“一张网”，下好研判预警“一盘棋”。截至目前全市共有89个部门315个信息系统“上云”，汇集数据总量24.69亿条。

视频：孙力

编辑：缪小兵

审核：曾海蓉