今日镇江讯（朱婕 吕可欣）当前，我市城镇化率已达到了80.2%，位列全省前列。跨过80%，城镇化的空间和动力还有多大，推进以人为核心的新型城镇化，镇江接下来将从何处着力，让幸福触手可及？

根据市发改委制定发布的《2023年度镇江市新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（简称《重点任务》），我市从提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化规划设计、推进新型城市建设、提升城市治理等方面发力，通过26项任务激发存量活力，推进新型城镇化高质量建设。

图片：镇江发改

“城镇化率30%至70%一般被认为是城镇化快速发展区间，当前我市已经进入了城镇化建设的中后期，未来进城农民工及其随迁家属的增长规模将进一步减少，这将带来常住人口城镇化率增幅逐步减缓。”市发改委规划处处长吕若曦分析，在当年社会发展阶段，通过“更新”，进一步提升存量的质量，越来越成为推动城市能级提升的必由之路。

近年来，我市持续推进新型城镇化建设，进一步优化生产、生活、生态空间布局，打造宜居生活环境，大力推进城市更新，推进了社会就业、养老服务、老旧小区改造、环境治理等一系列民生实事。

以社会就业为例，今年1至6月，全市实现城镇新增就业28889人，累计为1065名农民发放富民创业担保贷款1.37亿元，成功扶持农民创业3610人，新增农村劳动力转移就业3712人。

根据年度重点任务，今年我市城镇要新增就业5万人，零就业家庭保持动态清零，城镇调查失业率控制在5%左右。同时，加大对农民工职业技能培训力度，全年开展政府补贴性职业技能培训不少于4.5万人次；新建技工学校1所，实现技工院校招生5000人以上。

在推进城市更新行动中，今年以来，我市有序补齐城市功能短板，加大老旧小区改造整治力度，年度目标为“新开工改造城镇老旧小区62个”，同时明确全年新增4000个公共停车泊位，探索停车设施共建共管共享模式。

值得一提的是，截至7月底，优化公交出行、新增公共停车泊位、培育高素质农民、援助就业困难人员就业、市区“菜篮子”工程等7项民生实事，超序时推进，让百姓获得感满满。

《重点任务》同时提出了建设美丽镇江的一系列具体目标，包括全年新增市级绿色工厂（绿色发展领军企业）10家；新增城镇污水处理能力8万立方米/日，新建污水管网31公里；新增4处“乐享园林”活力空间，城市建成区绿化覆盖率保持在43.52%以上等，加速城市“更新”。

同样值得关注的是，近年来，我市持续将做大做强小城镇与做美做靓乡村相结合，推动城乡互融并进、协调发展。尤其是推进农村土地制度改革，不断激发存量活力。其中，丹阳市作为集体经营性建设用地入市试点县市，上半年已挂牌上市2期，项目4个，土地面积约126亩，成交价约3885万元，土地增值收益约1739万元。

根据《重点任务》，今年我市将进一步深化农村宅基地规范管理，推进农村宅基地线上审批、闲置宅基地及闲置住宅线上交易两项试点，鼓励各地因地制宜开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。这些都体现了“向存量要增量”的理念。

人口导入是推进新型城镇化建设的重要动力，如何“留人”？年度重点任务明确了提高农业人口市民化质量的发力点。

近年来，我市稳妥有序推进户籍制度改革，落实全面取消落户限制政策，推动在城镇稳定就业居住的非户籍人口愿落尽落，同时积极参与探索推进都市圈省内城市之间户籍准入年限同城化累计互认。

在推进城镇基本公共服务均等化方面，我市全面保障进城务工人员随迁子女平等接受良好义务教育，多年保持“随迁子女就读公办学校比例达100%”；深入推进全民参保计划，推动在城镇就业的农业转移人口社保应缴尽缴，发展普惠型补充医疗保险，符合条件的困难群众财政资助参保实现全覆盖，今年度目标为“基本医保覆盖面达到98%，城乡基本养老保险参保缴费率稳定在89.5%以上”。

编辑：朱超

审核：高新