今日镇江讯   日前，扬中市荣获省“自然资源节约集约利用模范县（市、区）”称号，这与该市近年来以土地节约集约利用为抓手，向土地要空间、向空间要效益，推动有限的土地资源释放更大产出效益的实际工作分不开。

扬中陆地总面积228平方公里，是全省面积最小的县级市。虽然2022年综合实力位居全国百强县第27位，但人多地少、土地后备资源匮乏承载力不足，为更好地保障经济发展，该市在土地节约集约利用方面下足了功夫——构建批而未供处置工作长效机制，着力提升建设用地使用效益；认真组织开展土地批后监管、批而未用土地清理工作，积极指导用地单位办理用地手续，做好土地供应工作，确保投资项目早开工、早投产、早达效，推进土地利用质量效益全面提升。

优化新增，强化土地亩均效益

依照《省政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见要求》，扬中市进一步优化产业布局，全面提高产业用地容积率下线标准，在原有的“容积率不低于1.2”的基础上，容积率下限提高至1.5（特殊产业项目除外）。

近年来，扬中市以园区为载体，以龙头企业为牵引，不断提升园区承载能力和发展水平，持续推进项目向园区集中、产业向园区聚集，年度新增产业项目用地全部在镇江市第一批保留开发区（园区）内。同时，该市全面实行产业用地“合同+协议”出让模式，企业在拿地前与政府签订投资发展建设协议。2022年，该市所有引进产业项目固定资产投资亩均不低于380万元，税收贡献亩均不低于30万元。

创新服务，提高资源配置效率

为加快项目投产达效，扬中市成立用地服务专班，主动赴企业提供服务，开展项目“全生命周期”创新服务，积极协调解决瓶颈问题，努力打通堵点卡点。通过“整合流程、并联审批、承诺容缺”等审批方式，最大限度简化审批程序、提升审批效率，为企业提供政策指导、项目策划，生成个性化全流程项目审批前“服务清单”，土地报批、土地供应、证书核发并联。此外，提前开展方案审查、施工图审查等技术性审核，提高项目审批一次通过率，实现“摘牌即拿地、拿地即办证、办证即开工”，前置和周到的服务促进项目投资落地，极大提高土地资源配置效率。

扬中市自然资源和规划局相关负责人介绍，“标龙产城”项目用地面积167亩，总投资6.5亿元，总建筑面积18.5万平方米，容积率1.67。今年1月5日发布出让公告、2月6日成交、2月17日签订出让合同、2月27日完成项目“五证齐发”，从土地出让到开工建设，只用了两个月不到的时间，为企业实现了时间和成本“双减”。

盘活存量，提升高效用地水平

上迈（镇江）新能源1GW轻质光伏组件生产基地，二期项目利用油坊镇丰源新能源科技有限公司存量低效用地，通过增容技改，零新增满足了项目建设需求。今年3月正式投产，产能提升1.5倍，去年企业完成纳税销售5亿元，同比增长233%。

面对有限的土地资源，扬中集中力量打好低效用地清理开发、存量资源盘活利用、“腾笼换鸟”等组合拳，深入推进存量建设用地盘活处置，制定并实施《扬中市存量建设用地盘活处置三年行动方案》。此外，出台编制《扬中市十四五低效用地再开发规划》，并结合规划编制年度实施计划，开展“零地招商”“飞地招商”，鼓励企业盘活存量。去年以来，扬中新签约的项目中，利用存量闲置低效资源的项目占比超60%。（高俊 孙柳燕 实习生 童泳畅）

编辑：金凯

审核：沈菲