2018年第6期
总第306期
新论
以思想解放引领高质量发展
郑新平
在全市各级深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实省委关于解放思想大讨论和高质量发展走在前列的部署要求之际，市委市政府召开全市高质量发展大会，动员全市上下进一步解放思想、追赶超越，以改革创新、勇于担当、奋发有为的精神状态，回答好高质量发展的时代命题。
推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的战略决策，也是我市当前和今后一个时期各项工作的主线。
实现高质量发展，首要是精准理解其内涵要求。
发展没有坦途，高质量发展不可能一帆风顺，会遇到来自方方面面的阻力和挑战。
要文
解放思想 追赶超越
推动高质量发展走在前列
惠建林
推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的战略决策，是我市当前和今后一个时期各项工作的主线。全市各层各级要深度对标苏南，勇于破除一切不适应新时代新思想、不符合高质量发展要求的思维理念和传统习惯，以改革创新、勇于担当、奋发有为的精神状态，回答好高质量发展的时代命题。
一、深刻理解和准确把握高质量发展的内涵要求
对镇江而言，推进高质量发展，尤其要把握好以下几个特点：
一是高质量发展，是“质”和“量”同步提升、创新成为第一动力的发展。
二是高质量发展，是环境突出问题得到有效解决、绿色成为普遍形态的发展。
三是高质量发展，是城乡建设协同并进、整体提升的发展。
四是高质量发展，是城市特色得到彰显、美誉度明显提升的发展。
五是高质量发展，是更好满足人民对美好生活的向往、共建共享的发展。
二、以思想大解放引领高质量发展
解放思想不仅是认识问题，更是实践问题，是知和行的统一，必须实实在在落到解决问题上，落在推动高质量发展上。
一要加强规划统筹，实现集约集聚。
二要聚焦提质增效，推进产业强市。
三要强化创新引领，构建良好的创新生态。
四要突出“内涵式提升”，高质量推动城乡建设。
五要坚持生态优先，全面提升环境保护水平。
六要突出以民为本，着力提升人民生活质量。
三、切实加强党的领导，为高质量发展提供坚强保证
坚持以政治建设为统领，着力提高党员干部推动高质量发展的能力，用机制撬动干部担当作为、干事创业，强化高质量发展考核督查。
（本文根据市委书记、市人大常委会主任惠建林同志在全市高质量发展大会上的讲话摘编）
负责任地做事
张叶飞
邓小平同志指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。习近平总书记强调，幸福都是奋斗出来的。用老百姓的话讲，干部、干部，就是要先干一步。从这个意义上讲，“做事”是对干部的最基本要求。为什么强调负责任地做事？可以从三个层面来理解。
一是要对我们所处的时代负责任。
二是要对我们生活的城市负责任。
三是要对我们自己的人生负责任。
如何负责任地做事？我想结合一年来工作中接触到的人和事，提几点要求。
第一，一定要把方向。
第二，一定要肯钻研。
第三，一定要慎决策。
第四，一定要抓具体。
第五，一定要敢担当。
第六，一定要会算账。
第七，一定要察民情。
第八，一定要讲规矩。
第九，一定要存敬畏。
（本文根据市委副书记、市长张叶飞同志在市政府第二次廉政工作会议上的讲话摘编）
聚焦
解放思想再出发
以思想大解放为引领
推动高质量发展干在实处
句容市委
解放思想是发展的永恒主题，高质量发展是时代最强音。句容将围绕省委、镇江市委决策部署，深入解放思想、突出系统思维、注重规律把握，努力推动句容高质量发展干在实处、走在前列。
大力解放思想，凝聚高质量发展思想共识
深化创新转型，点燃高质量发展动力引擎
着眼统筹并进，筑牢高质量发展城乡能级
奋发担当作为，夯实高质量发展长久动能
解放思想 对标苏南
争当高质量发展排头兵
市发改委
市委市政府召开全市高质量发展大会，动员全市上下兴起思想大解放的热潮，推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，以思想大解放引领发展高质量。市发改委将按照市委市政府统一部署，大力解放思想，自觉以苏南的理念、思维、行动为标杆，提振精气神，奋力追赶超越，争当高质量发展的排头兵。
一、优化考核体系，树立高质量发展目标导向
二、发展高质量产业，构建现代化经济体系
三、抓紧抓实重大项目，强化高质量发展关键支撑
四、系统推进生态文明建设，提升高质量发展内涵
下好思想大解放“先手棋”
争当高质量发展“先行区”
扬中市新坝镇
思想解放是高质量发展的源头动力。步入高质量发展的新时代，站在全面深化改革开放的新起点，面对深度对标苏南、建设产业强市的新目标，我们将进一步解放思想，驱动新坝高质量发展的创新引擎，强化责任担当、勇于探索创新，以只争朝夕精神，全力争当镇江高质量发展的“先行区”。
一是深入解放思想，提振高质量发展的“精气神”。
二是深度对标苏南，把牢高质量发展“方向盘”。
三是加码创新驱动，集聚高质量发展“动力源”。
推进高质量发展是时代赋予我们的新使命，在保持经济发展速度的同时，深化经济等各方面发展质效需要更大的决心和勇气，新坝镇将按照市委决策部署，在解放思想中攻坚克难、破旧立新，在高质量发展中真抓实干、争先进位，力争以各项事业高质量的全面发展，为“强富美高”新镇江和扬中“长江生态旅游岛”建设作出应有贡献！
解放思想改革创新助推大发展
天工集团
作为实体经济的一份子、中国制造业的代表，在此浅谈几点认识：
企业发展应由高速度发展向高质量发展。
加快自主创新。
加强协同发展。
走品牌发展之路。
2018年天工的产品销售国内有望实现同比增幅20%以上，国际同比增幅50%以上，天工将始终坚持解放思想、砥砺前行的发展第一战略，在高端项目投资上加快前行步伐。具体措施是：
1.投资5亿元，高质量高标准完成国内首条粉末冶金生产线建设，三年内填补国内粉末冶金空白。
2.加大钛合金产品，加快产品结构调整，2019年突破1万吨，进入世界钛合金生产十大企业之列。
3.在丹阳准备先后投资20亿元，用3年时间完成精密汽车模具材料工业园区建设，用工匠精神做好天工的新材料产业。
4.借助资本市场的优势，2018年年底争取实现深港通，在资本市场再融资10亿元。
以人的高质量推动企业发展高质量
力信（江苏）能源科技有限责任公司
力信能源于2016年6月8日在镇江新区设立，仅用4个月时间实现一期工程投产，仅用10个月时间二期工程投入运行，2017年实现销售近10亿元，2018年力争实现销售30亿元。发展的高质量关键是人的高质量，高质量运营是力信发展的新追求。下一步，力信将认真贯彻落实全市高质量发展大会精神，围绕镇江新区“工业应税销售冲千亿”的核心目标，发挥资本力量，提升管理效能，激活人的因素，提高企业发展的质量和效益。
一、加强股权激励，推动资本与人本的结合。
二、加强绩效管理，推动指标与目标的融合。
三、加强以商引商，推动生态圈与朋友圈的整合。
聚焦主业高质量发展
创新管理低成本竞争
索普集团
今年1-4月份，索普集团累计实现营业收入22.54亿元，同比增长32%；利润1.33亿元，同比增长166%。下一步，我们将围绕“五个聚焦”坚定不移的求实务实抓落实，力争到2020年，集团能够实现年利润十亿、市值百亿的发展目标。
坚定不移聚焦主业发展提质量。
坚定不移聚焦资本重组引“活水”。
坚定不移聚焦管理创新降成本。
坚定不移聚焦安全环保稳生产。
坚定不移聚焦转型升级促发展。
调研
镇江工业经济发展补短板情况研究
李 强 胥 畅
工业经济作为镇江实体经济的主体和产业强市的主阵地，近年来已面临日益增大的转型升级压力。透过压力的背后，我们不难发现，其实质是一些发展短板制约了全市工业的转型升级。本文从统计角度，针对我市工业经济发展中存在的共性和个性短板，分析短板背后的原因，提出对策建议，供决策参考。
一、我市工业经济发展的主要短板
(一）共性短板
一是产业结构不优。
二是产业层次不高。
三是投资回报不高。
四是融合发展不快。
五是协作体系不全。
（二）个性短板
一是不同地区的产业短板不同。
二是不同产业的发展短板不同。
三是不同企业的瓶颈短板不同。
二、工业经济发展短板的成因分析
（一）创新驱动有待提升。
（二）体制改革仍需深化。
（三）要素升级动力不足。
三、对策建议
(一)要紧紧抓住创新能力这个核心。
(二)要紧紧抓住产业提升这个关键。
(三)要紧紧抓住融合发展这个重点。
(四)要紧紧抓住协作体系这个基础。
(五)要紧紧抓住政企联动这个根本。
（作者单位：市统计局）
风物长宜放眼量 全力打造精美镇江
市政协城乡委
城市让生活更美好。2016年，市委办、市政府办联合下发了《精美镇江行动计划（2016-2018）》，各地各部门非常重视。为进一步“推进精美镇江建设，提升城市品质”，市政协组织了专题调研，针对精美镇江建设中存在的思想认识不高、顶层运行机制不健全、规划设计的层次不系统、建设精品意识不强、管理工作精细化不到位等问题，提出了具体建议。
一、要用高远的眼光，定位精美镇江战略目标
二、要用改革的魄力，推动精美镇江顶层设计
三、要用先进的理念，规划精美镇江宏伟蓝图
四、要用独特的视野，设计精美镇江经典形象
五、要用匠心的精神，建设精美镇江传世之作
六、要用创新的思维，管理精美镇江宜居家园
培元固本彰显活力
——内涵式城市发展之路径
王建祥
一个城市就像人一样要有精气神。有了精气神，城市就有活力。如何培育精气神、彰显城市活力？这是走内涵式城市发展之路必须回答好的问题。
从镇江城市发展来看，资源禀赋优越，有先天条件为内涵式发展铺路；同时，由于地域人口制约，贪图大、铺摊子也不现实，更应该走集聚集约、精致化城市发展之路。
镇江是典型的山林城市
如何让绿色山林凤凰筑巢？
镇江是古老的滨江城市
如何让滨江文化财源滚滚？
镇江是著名的运河城市
如何让沉睡运河重现繁华？
（作者系市农业科学院党委委员、纪委书记）
以“八个一”持续强化作风效能建设
陈廷荣
扬中市交通运输局围绕“保先进、站前列、创特色”的总工作基调，在作风效能建设上启动“长警醒、补短板、强督查、重实绩”的管理模式，形成常态长效机制，以“更加坚强的党性、更加强烈的担当、更加务实的作风、更加有力的督查”，为创建全国文明城市和全国城乡交通运输一体化示范市提供了保障。
一、作风效能建设要长抓长敲常警醒
组建“一个班”，营造氛围常警醒。
上好“一堂课”，注重效果强意识。
二、作风效能建设要突出重点补短板
建立“一本账”，对标找差明重点。
瞄准“一个点”，精准施策补短板。
三、作风效能建设要完善机制强督查
连好“一条线”，逐层管理建机制。
铺开“一张网”，多措并举强督查。
四、作风效能建设要严把考核重实绩
践行“一句话”，常态考核比实绩。
聚焦“一张表”，综合考核重实绩。
（作者系扬中市交通运输局党委书记、局长）
变革
立足三个导向 推进精准监管
将监管力有效转化为高质量发展推进力
顾小俊
当前，改革已进入深水区，取消下放审批事项面临“天花板”，剩下的都是难啃的“硬骨头”，仅从事前审批环节单点发力难以实现纵深推进，新形势下，推进实现政府职能向创造良好发展环境、维护社会公平正义转变，要将加强事中事后监管作为重要突破口，以事中事后监管“管得到位”，进一步推进事前审批“放的彻底”。
问题导向：加强事中事后监管是推进解决监管难题的重要举措
需求导向：加强事中事后监管是推进实现高质量发展的现实需要
效果导向：大力推进精准监管改革，切实提升事中事后监管工作效能
（作者系市编办〈审改办〉主任）
以高质量改革
推动妇女工作高质量发展
市妇联
改革的核心是自我变革，是凤凰涅槃，高质量地出发才能实现高质量地发展。市妇联按照市委提出的深度对标苏南、深化改革创新的要求，坚持问题导向，聚焦改革,聚力发展，推动改革任务落地见效，推动妇女事业创新发展。今年4月，全国妇联副主席邓丽来镇调研，对我市妇联改革工作给予了充分肯定。
一、高点定位思改革
二、高频出击推改革
三、高屋建瓴话改革
新区检方“一剂一榜一网”
固廉防险强队伍
艾 汀
今年以来，镇江市经济开发区检察院着力顺应深化司法体制改革的新形势对队伍建设的新要求，坚持“打铁还须自身硬”的理念，从教育、宣传、督查3个重点环节入手，建好“新人课堂”，开辟“星光大道”，推行“人机联查”，竭力预防各类廉政风险。
一、建好“新人课堂”，接种“防腐剂”
二、开辟“星光大道”，张好“廉洁榜”
三、推行“人机联查”，构筑“真督网”
（作者单位：镇江市经济开发区检察院）
解读
2018年市级机关绩效管理考核办法解读
市绩效办
2018年的市级机关绩效考核按照惠书记提出的要简化考核、突出重点、考准考实、注重平时等要求，由市委办、政府办、改革办、党建办、效能办等考核部门对考核办法特别是实施细则进行了多次研究讨论，并向市领导和有关部门征求了意见，考核办法已于近日印发。2018年市级机关绩效考核办法，主要有三个方面的考量。
一、关于考核体系的完善
二、关于考核办法的修改
三、关于考核分值的把握
前瞻
从“生产空间”到“空间生产”的
城市群区域增长模式研究
胡小武 王 聪
从工业化逐渐过渡到后工业的城市增长时期，从“生产空间”的增长，将逐渐让位于城市内涵型、存量型、质量提升为特征的“空间生产”的方式。城市群的区域发展和增长模式，同样已经进入了从“生产空间”转变为“空间生产”的增长周期。
空间增长的两种理论视角
城市群的区域增长模式
城市群区域增长的空间生产创新模式
(文章来源：江苏智库网)
先锋
为镇江制造贡献工匠力量
——记市“金山英才”计划培养对象夏林祥
曹 源
老式的办公楼、水泥的墙面、有年代感的厂房……在外行人看来，这家学府路和禹山北路交界处的汽车配件厂似乎有些寒酸。但业内知名度却不小，许多人慕名前来寻求合作，其中还不乏上汽大通、南京依维柯、江淮汽车等大公司。
说起林森汽配的“技术第一人”，当系今年已56岁的公司技术总监夏林祥。
“中国制造在国际舞台要更有竞争力，必须有一大批能工巧匠支撑。”作为省市钳工比赛当仁不让的裁判长，夏林祥更加关心青年工人的成长，他是镇江技师学院的客座专家，是职工技校、江南学校的校外辅导员，在他的言传身教下，一大批学生、青工得以迅速成长。2013年，夏林祥技能大师工作室成立，近年来，他还获得了镇江市首席技师，镇江市十大工匠，金山英才等表彰。今年5月，还被评为丹徒区首届最美人物。
（作者单位：镇江日报社）
文心
五千岁的文科生
高晓琪
我是从小学习音乐的，尽管学的是西洋乐器，但对笙、萧、筝、埙这些中式古典乐器也非常喜欢，我认为他们的音色和表现力，一点也不逊于钢琴、小提琴、长笛、小号。
但我一直有个非常深的疑问，就是为什么中国的古典音乐相较于欧洲，显得如此线性和单一。不止音乐，万物皆是如此。在这样的大环境下，任何惊艳的发现都变得毫无意义。
古代中国人太像一个羽扇纶巾、宽袍大袖的文科生，浮光掠影，蜻蜓点水，从皇帝到百姓，都不大重视基础科学的发展，又缺乏严谨的理工科思维模式。
（作者单位：市委宣传部）
大事记
市委市政府5月份大事记
5月2日，市委副书记、市长张叶飞主持召开市政府第二次廉政工作会议，贯彻落实国务院第一次廉政工作会议和省政府第一次廉政工作会议精神，全面部署政府系统廉政工作。
5月3日，全国政协常委、提案委员会主任李智勇率领调研组来镇调研全域旅游工作。全国政协提案委员会副主任蒋定之参加调研，江苏省政协党组副书记、副主席阎立，市委书记惠建林、市政协主席李国忠陪同调研。
5月4日上午，市委书记惠建林主持召开第8次市委常委会会议，传达学习省委书记娄勤俭在调研长江经济带发展时的讲话精神，研究通过《关于进一步加强科级干部选拔任用监督管理工作的规定》《关于进一步加强科级干部选拔任用监督管理工作的规定》。
5月4日下午，省委副书记、省长吴政隆来镇江市调研，先后察看大全集团、威腾集团、荣德新能源科技有限公司、通威环太渔光一体电站和现代渔业产业园区，实地检查扬中市指南村长江江堤复建工程现场。省政府秘书长陈建刚参加调研，市领导郭建、陈金观陪同调研。
5月9日，市政府召开全市经济形势分析会，分析研判当前经济发展态势、趋势、特点和问题，研究部署下一阶段经济工作。市委副书记、市长张叶飞出席会议并讲话。
5月9日至11日，市委副书记、市长张叶飞率党政代表团赴陕西省渭南市考察，出席镇江与渭南对口协作座谈会和“一带一路”渭南友好城市产业合作大会，进一步加强两地协同攻坚、精准脱贫、产业合作和人才交流，推进扶贫协作与经济合作工作迈上新台阶。
5月11日，市委书记惠建林赴句容、丹徒、京口、润州和镇江高新区现场推进防汛工作。市领导倪斌、郭建、胡宗元、曹丽虹参加活动。
5月15日上午，市政府与联想控股股份有限公司签署战略合作协议。联想控股董事长柳传志、市委书记惠建林出席签约仪式并讲话，市委副书记、市长张叶飞代表市政府签署协议。市领导郭建、陈可可，市政府秘书长杭祝鸿参加活动。
5月15日下午，市委书记惠建林主持召开第9次市委常委会会议，研究通过《市委常委会开展解放思想大讨论活动方案》《全市庆祝改革开放40周年活动安排》，传达学习全省对台工作会议精神。
5月15日下午，市委书记惠建林主持召开市委理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话、在十九届中央政治局第五次集体学习时的重要讲话和省委书记娄勤俭在全省党委中心组学习会上的讲话，并围绕贯彻落实娄勤俭书记讲话精神开展研讨交流。
5月16日，市委书记惠建林赴句容就开展解放思想大讨论、实施乡村振兴战略和经济社会发展情况进行调研。市委常委、市委秘书长郭建参加调研。
5月17日，市委副书记、市长张叶飞主持召开市政府第17次常务会议，审议通过《镇江市“十三五”时期基本公共服务均等化实施方案》《镇江市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020）》《镇江市工业用地供应方式改革实施意见（试行）》等文件。
5月18日，市委书记惠建林现场推进中央环保督察交办事项和环保突出问题整改工作并召开座谈会。市委常委、市委秘书长郭建，市委常委、常务副市长裔玉乾参加活动。
5月24日，省委常委、常务副省长、省委秘书长樊金龙来到联系点镇江市、句容市调研解放思想大讨论活动并召开座谈会。市领导惠建林、张叶飞、黄利民、李健、郭建、裔玉乾陪同调研或参加座谈。
5月24日，陕西省渭南市市委书记李明远率党政代表团来镇考察，市委书记惠建林陪同考察，并就深化两市对口协作工作进行座谈交流。渭南市政协主席吴蟒成、市委秘书长朱福俊参加考察。市领导李国忠、秦海涛、郭建、裔玉乾陪同考察或参加座谈。
5月25日，我市召开高质量发展大会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省委关于解放思想大讨论和高质量发展走在前列的部署要求，推动全市上下进一步解放思想、追赶超越，推动高质量发展走在全省前列。市委书记惠建林出席会议并讲话，市委副书记、市长张叶飞主持会议。
5月25日下午，我市召开环保督察问题整改工作会议。市委书记惠建林出席会议并讲话，市委副书记、市长张叶飞作工作部署，市领导黄利民、李健、秦海涛、郭建、胡宗元、曹丽虹、陈金观、陈可可、张红娣出席会议，市委常委、常务副市长裔玉乾主持会议。
5月28日，市政府与好未来集团签署战略合作协议，双方将合作打造现代教育“一区四基地”，打造中国区域教育现代化示范区。市委书记惠建林，好未来创始人兼CEO张邦鑫，市委副书记、市长张叶飞，市领导秦海涛、郭建出席签约仪式，副市长孙晓南主持签约仪式。
5月29日上午，市委举行理论学习中心组学习扩大会，邀请全国人大农业与农村委员会陈锡文主任委员就“乡村振兴战略”作专题辅导报告。市委书记惠建林主持并讲话，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志出席会议。
5月31日，市委书记惠建林主持召开第10次市委常委会会议，传达学习全省长江经济带发展工作推进会精神，研究通过《镇江市“一江一河六行业”生态环境综合整治专项行动方案》。
