今日镇江讯  近年来，丁卯街道坚持党建引领，发挥好村级组织书记“头雁”作用，将保护好、发展好村级集体经济作为新时期践行群众路线、永葆为民服务宗旨的根本出发点和最终落脚点，利用好信息化手段，不断强化数字赋能，让村居集体资产和财务管理搭上数字化、信息化的快车道，在阳光下运行，不断提高资产和财务管理现代化水平，形成了一套行之有效的管理方法，有效提高了村集体成员参与感、获得感。

找准问题根源

推进村居“政经分开”试点

丁卯村股份经济合作社成立后，为妥善解决城市社区运转经费不足、村集体资金“外溢”社区社会面治理，按照省、市和新区巡视巡察反馈意见整改落实要求，丁卯街道党工委坚持高位推动，以“产权清晰、职责明确、管理规范、发展科学、分配有序”为基本原则，对社区居委会和股份合作社两个特殊法人重新进行功能定位，研究制定城市社区运转经费保障方案，持续推进村集体产权制度改革走深走实，全面实现了“五个分开”，即组织功能分开、选民资格分开、人员管理分开、议事决策分开、资产财务分开。通过深化股份合作制改革，进一步厘清集体资产权属，将社区居委会与村股份经济合作社账户分设，借助全市“三资”监管信息化平台和全省统一的农村集体产权交易平台，进一步提高了农村集体“三资”处置的公开性和透明性，让村民对每一宗资产交易都了如指掌。

一方面，将村级公共服务项目清单划分为3大类22项，其中隶属行政管理类、社会公益类的由社区居委会承担，隶属集体资产经营管理类的由村集体经济组织自行承担，每项费用均相对明确支出标准，提高了村居公共服务均等化和标准化水平。另一方面，丁卯街道按照工资保障类、绩效考核类、行政管理类、社会公益类等，建立基本公共服务项目清单和财政支出标准，每年安排约900万元财政资金，用于保障社区基本公共服务正常运行，提升社区为民服务的资金保障。

落实民主公开

构建共享共治格局

丁卯街道8个村股份经济合作制改革完成后，村合作社一心一意搞经济发展，一门心思增加村集体收入。从2021年起，凤凰山村、潘宗村等经济条件较好的村开始本着“力所能及、民主透明”的原则，按照股份经济合作社章程，合作社定期召开理事会、监事会及全体股东代表会议，研究讨论年度财务收支预决算、收益分配、对外投资决策、村大学生奖励、困难群体补助发放等。更加广泛的民主公开，逐步激发了广大村民群众的主人翁意识，使得人民群众对党基层组织的信任感、参与感与日俱增。

近年来，丁卯街道聚焦村居集体房屋资产出租、场地资源发包，以及小型工程发包等“三资”管理领域群众关心的焦点问题，于2017年在全区建成首家标准化农村产权交易中心，出台小额建设项目招投标管理办法、经济合同合法性审查等系列规章制度，积极落实村居集体资产资源交易“应进必进”，大力推进阳光交易，不断强化村级“小微权力”监管。得益于产权交易信息平台的公开透明、参与便捷，小到村集体门面房漏水维修，大到集体产权商业大楼招租，村民一目了然。

非现金结算

让村集体收支“全留痕”走进现实

作为镇江新区非现金结算首家试点单位，丁卯街道率先启动非现金结算试点，利用“银农直联”、网上银行等线上结算平台，让“干部少跑路、账务多跑腿”，通过与全市“三资”平台的融合互通，实现了村级资金的线上全过程监管。截至目前，丁卯街道在线结算业务已实现村居全覆盖，干部报酬、居民或农户各项补贴、补偿款及用工补贴、部分村民困难慰问支出等，均通过银行直接支付到个人账户，累计通过线上网络平台支付资金达1.2亿元。村会计在家里动动手指，每一笔款子的拨付进度一目了然，真正实现了“干部不经钱、会计不经钞”。街道农经、纪检等部门利用“三资”管理核算平台，实现了对村居收支的全方位、全过程实时监控，最大限度杜绝了虚假列支、坐收坐支、截留挪用等潜在风险隐患，大大提升了村居基层治理效能。

发展好集体经济、保护好集体资产，是增强基层党组织凝聚力，带动居民共同富裕，提高村级组织服务群众能力的重要保障，下一步，丁卯街道将继续强化顶层设计，不断优化体制机制，打牢村集体资产和财务管理基础，夯实村居集体经济“支撑柱”。（滕延福）

编辑：黄昕彤

审核：杨佩佩