上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将于6月9日至10日在山东省青岛市举行。青岛峰会是上合组织扩员后召开的首次峰会,也是今年中国第二场重大主场外交活动。国家主席习近平将主持会议并举行相关活动。
青岛峰会将聚焦哪些话题?释放哪些信息?
5月22日，国家主席习近平在北京人民大会堂集体会见来华出席上海合作组织成员国安全会议秘书第十三次会议的外方代表团团长。新华社记者谢环驰 摄
看点一:习近平主席日程安排密集
峰会期间,习近平主席将为各方来宾举行欢迎宴会,共同观看灯光焰火艺术表演,并将先后主持小范围和大范围会谈,就上合组织发展现状和前景、新形势下各领域合作以及重大国际和地区问题同大家深入交换意见。
中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全表示,元首理事会是上合组织最高决策机构。各方领导人在峰会上充分交流,将增进彼此互信和了解,为上合组织的发展做出顶层设计,引领上合组织发展。
结合青岛峰会,习近平主席还将邀请俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及伊朗总统对华进行访问,并同其他有关国家领导人举行双边会见。
李永全说,上合组织成员国领导人每年都会在峰会期间进行双边、多边会晤,如此高级别、高密度的会晤是十分必要且有效的。“各方利用上合组织平台可以获得充分的沟通空间,一些双边层面很难沟通化解的问题,拿到上合组织多边机制下进行讨论,往往可以为妥善解决双边问题提供新思路。”
看点二:话题涉及安全、合作、发展、“一带一路”等
国务委员兼外交部长王毅在5月28日举行的中外媒体吹风会上介绍,本次峰会除了全面总结17年来上合组织发展经验,继续弘扬“上海精神”,还将就打击“三股势力”、毒品贩运、网络犯罪,完善全球治理、巩固多边贸易体系,推进“一带一路”建设、提升区域经济合作整体水平等凝聚共识。
同时,面对逆全球化思潮抬头等问题,专家认为,青岛峰会的话题将聚焦加强成员国内部互联互通、提升区域内贸易便利化水平、维护多边贸易体系等方面。
清华大学国际关系学院教授吴大辉说,本次峰会一个重要的话题就是促进成员国之间的互联互通。“这其中很重要的一方面就是交通基础设施的互联互通。上合组织成员国不少是内陆国家,发展交通可以盘活地区经济,带动地区发展,有利于实现贸易便利化。”
吴大辉说,扩员后的上合组织应继续以相互尊重、互信互利为己任,在维护多边贸易体系等问题上努力发出一致的声音。
上合组织秉承互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅表示,“上海精神”反映了新型国际关系,同中国的外交理念相通,有利于推动构建人类命运共同体。他表示,期待青岛峰会赋予“上海精神”新的时代内涵,为推动完善全球治理贡献智慧和力量。
看点三:扩员后领导人新“全家福”将首次亮相世界
本次峰会,上合组织8个成员国和4个观察员国的领导人将悉数与会,上合组织领导人新的“全家福”将首次在世界面前亮相。
“新成员国的参与将会是本次峰会的一个亮点。”国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员盛世良认为,扩容后的上合组织实现了地理范围的扩大、人口的增长、经济实力的加强,其国际影响力和话语权也将提升。
专家认为,上合组织扩员盘活了东亚、中亚、西亚和南亚的地缘联系,市场和政策空间扩大,各成员国在上合组织框架下加强发展战略和一体化倡议多层次、多形式的对接,作为亚欧大陆“稳定锚”和经济增长带的地位将更加凸显。
李永全认为,各成员国将通过峰会加强相互间磨合。同时,组织内部工作语言等细节也需尽快调整、统一,以适应新的需要。
“随着上合组织不断壮大,各国务实合作的机会越来越多。如何把扩员后的潜力变成现实,更好地发挥上合组织的作用和影响力,是本次峰会和下阶段的重要议题。”李永全说。
看点四:将通过10多份安全、经济、人文等领域合作文件
本次峰会,习近平主席将同其他成员国领导人共同签署并发表青岛宣言,批准《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要、未来3年打击“三股势力”合作纲要等10多份安全、经济、人文等领域的合作文件。
专家认为,青岛峰会有望成为上合组织历史上规模最大、成果最丰硕的一次峰会。“这次峰会在对上合组织下一阶段发展进行规划的同时,也将拿出很多务实举措,这对未来上合组织内部合作会起到很好的引领作用。”中央党校国际战略研究院教授左凤荣说。
安全合作是上合组织的出发点和重中之重。吴大辉表示,上合组织是最早提出打击“三股势力”,并将打击恐怖主义纳入合作方向的国际组织。“未来3年打击‘三股势力’合作纲要等文件提交青岛峰会批准,可以说是因时制宜。”
上合组织成员国、观察员国和对话伙伴多为“一带一路”沿线新兴经济体和发展中国家,加强“一带一路”建设将为各方务实合作提供有效路径。姜毅认为,下一步,上合组织作为一个沟通平台,应当加强“一带一路”同成员国发展战略以及其他区域性组织的发展战略对接,促进地区共同发展繁荣。
左凤荣说,上合组织各成员国合作,树立了新型国际关系典范。中国在国际治理方面提出的理念、倡议,正通过这个平台一步一步变成现实。构建人类命运共同体是从构建周边命运共同体开始的,上合组织就是构建周边命运共同体的一个很好的载体。(来源:新华社“新华视点” 记者:伍岳、吴嘉林、张志龙)
编辑：陈路
