2018年4月28日，习近平总书记在湖北考察时强调“基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。”

党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

共建共治共享的社会治理制度

是我们党在长期探索中形成的

被实践证明符合国情

符合人民意愿

符合社会治理规律的科学制度

是习近平新时代中国特色社会主义思想的

重要内容

湖北牢记总书记嘱托

“以共同缔造推动共同富裕”

奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章

01

湖北以共同缔造的理念

推进“四好农村路”的创建

“四好农村路”，也就是把农村公路建好、管好、护好、运营好，是习近平总书记亲自总结提出、亲自部署推进的一项重要民生工程、民心工程、德政工程。湖北各地通过找准群众需求，以共同缔造的理念，推进“四好农村路”的创建。

湖北在建设“四好农村路”中，深刻理解共同缔造的普遍价值，全面准确把握其路径方法。

以孝感为例，近日，孝昌县季店乡张店至周颜通村公路改造升级工程正在施工。但这条路的开工过程并不顺利。因为要从3米拓宽到8米，就要占用部分村民的地，而且占用多少也不均等，有些村民是不情愿的。而孝感市大悟县宣化店镇河西村面临的问题更加急迫，这个村地处鄂豫两省大别山交界处，盛产花生、板栗、油茶、香菇、山野菜。由于村组间的断头路太多，农产品运不出去。

怎么办？

这不仅是社会各方的共同责任，更考验着地方党委、政府治理和发展的能力水平。

党员干部必须率先行动起来！

2022年5月14日

湖北省委下发《中共湖北省委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》，启动仪式上强调：

下基层要身入心到，

切实在基层倾听群众呼声。

察民情要全面精准，

切实在基层发现矛盾问题。

解民忧要务求实效，

切实在基层解决实际问题。

暖民心要主动及时，

切实在基层密切党群关系、干群关系。

孝感市“四好农村路”一角

为进一步落实“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，湖北各地党员干部深入基层一线，倾听民心民意，收集民情民愿，解决人民群众急难愁盼的实际问题。

孝感市孝昌县当地政府和交通部门一家一家上门收集意见，大家商量了个办法，把占地村民的“贡献”都立在牌子上，谁家被占了多少，一目了然，大家也都能长远地记得。2023年年3月，孝昌县季店乡张店至周颜通村这条全长约12.6公里的公路顺利开工，进行升级改造。

孝感市大悟县宣化店镇党委书记潘攀春节期间带领镇村两级干部“围炉夜话”，听到群众的呼声，决定先打通七组的断头路。40余户居民知道要修路，近半数人家捐款，家家出人出力投入建设，一条约2.2公里的产业路建成。

修路的问题解决了！

但共建“一条路”更要共养“一条路”。

02

统筹县、乡、村三级路长体系

还有“民间路长”来守护

2022年6月18日，中国共产党湖北省第十二次代表大会报告指出：加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，加强县城建设，构建一二三产业融合的发展体系，统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系，政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。

孝感率先在湖北省推行全域“路长制”，建立了县、乡、村三级路长体系。孝感市政府主要负责人担任总路长，其他副市长为国省干线的分路长，县乡村依次分层分级建立“路长制”。路长牵头，城管、交通、园林、城建等单位联动，目前，孝感市共明确四级路长2335名，覆盖所有国省干线和农村公路。

孝感市“四好农村路”一角

2023年

湖北省政府工作报告提出：始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在解决群众急难愁盼问题上持续用力，在提高人民生活品质上善作善成，在扎实推进共同富裕上久久为功，让现代化建设成果更多更公平惠及全体荆楚人民。

公路建好后，更需要有效的后期管养机制，方可善作善成、久久为功。然而公路管理点多面广，除了行政力量，还得融入市场化办法。

以孝感市应城为例，风之驿观景台原本是一片荒山。2022年，应城建设16公里的旅游公路，在此打造公厕、停车场、观景台、便利店等景观节点，旅游公路成为游人观景、露营的好去处。

游人一多，问题就来了。每每旅游旺季，沿路上垃圾随处可见，车辆乱停乱放，十分煞风景。应城市交通运输局探索以租代管模式，发挥群众的力量。由当地村民张义珍免费享用便利店经营权，作为条件，她负责观景台及驿站等公共区域的卫生管理。她也被村民亲切地称为“民间路长”。

03

群众生产生活需要在哪里

产业发展到哪里  路网就延伸到哪里

2023年2月3日，湖北省委召开专题会议，听取全省开展美好环境与幸福生活共同缔造有关情况汇报，研究部署下一步工作。会议强调，要在体制机制创新上下功夫，深入推进共同缔造。要创新思路和方法，完善发动群众共谋共建共管共评共享的机制。

湖北各地在加快提升农村公路通达能力和服务水平的同时，坚持创新融合，条条农村公路带动产业发展。依托“四好农村路”，县乡村三级“双向”物流体系更加集约、高效，建制村物流快递服务覆盖率超过95%，群众网购更加方便，农特产品“飞”向全国各地。

孝感市“四好农村路”一角

2023年3月30日

湖北省委农村工作会议强调：要构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。坚持党建引领，加强和创新乡村治理，以共同缔造的方法，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层社会治理体系。

路通了，村民发展产业的信心更足了，也搅动了在外游子的心。如今，一大批“带货达人”回乡创业，通过旅游卖货、外地商会采货、直播带货等方式，把家乡的优质农产品一箱一箱发往广东、江浙、上海……

“四好农村路”的持续创建，还推动了农村物流转型升级。2022年，孝感安陆市农产品智慧物流园项目建成，整合15个大型农产品商圈，可带动周边150公里内农产品销售，提供岗位5000个。

山货出山，游人进村。应城以八汤线为主轴，打造西部农旅发展区，行驶在八汤线旅游公路上，沿途可见各类采摘园广告牌。3500亩的绿杨林果、200亩的潘集生态采摘园等乡村旅游点一线串珠，每年吸引游客百万人次。

近5年，孝感市累计投入35.3亿元，新改建农村公路7301公里，沿途连接606个村，覆盖60多万人，发展亿元以上产业133个，产值达500多亿元。

共同富裕是中国式现代化的重要特征之一。

共同缔造是一个内生过程，激发群众主体意识，非一朝一夕之功。

湖北的实践探索再次证明，共同缔造是一种走好新时代群众路线的理念，一种创新的群众工作方法，一种能够优化、巩固党群、干群关系的有力措施。

湖北将继续用好“共同缔造”这把“金钥匙”，让党和政府与群众真正站在一起、干在一起，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

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编辑：缪小兵

审核：曾海蓉