1. 推进园区整合优化，建强产业发展载体

牵头单位：镇江市发改委

配合单位：镇江市自然资源和规划局、镇江市委编办

为切实解决省级以下园区“小、散、乱”现状，镇江市在全省率先启动全市域开发园区整合优化提升工作。2022年7月，我市召开新闻发布会，公布第一批保留开发区（园区）名单及四至边界。本轮整合保留园区数量总体减少50%，实现了空间、资源、产业整合；同步发布全市产业热力图，为全市项目招引、企业投资提供参考和指引。扎实做好园区整合“后半篇”文章，强化要素资源保障。明确各类园区土地利用管控规划，引导土地资源要素向开发园区集聚。每个园区结合“四群八链”产业定位确定1-2个主导产业，着力引进和培育龙头企业，提升主导产业核心竞争力。建立差异化考评机制，突出项目招引建设导向，通过考核“指挥棒”激励各开发园区聚焦项目、争先进位，进一步建强产业发展载体。

2. 部门联动“育动能、扩市场、强服务”，助推镇江外贸加速跑进“千亿元俱乐部”

牵头单位：镇江市商务局

配合单位：镇江海关、镇江市税务局、镇江市外管局、镇江市财政局

2022年，镇江市商务、海关、税务、外管、财政等多部门联动、多措并举，育动能、扩市场、强服务，推动全市进出口、出口、进口规模屡创新高。2021年，镇江外贸规模首次踏上800亿元台阶；2022年1-10月，完成进出口890.7亿元，超2021年进出口总额。全年度，我市外贸进出口总额为1038.8亿元，首次跑进“1000亿元俱乐部”，比去年同期增长24.5%，增幅位居全省第2。

3. 上线重大项目审批服务平台，完善全生命周期服务机制，助力产业项目建设提速增效

牵头单位：镇江市政务办、镇江市发改委（重大办）

配合单位：镇江市生态环境局、镇江市住建局、镇江市自然资源和规划局、镇江市应急管理局、镇江市文广旅局

2022年，镇江市首创的“多评合一”改革举措被写入中共中央国务院文件中，我市在全省创新建成重大项目审批服务平台，以“统督导”机制为切入点，提供三种申请模式，企业与审批部门、帮办代办员实时三方互动，享受“三清”服务，打造申请易、智能帮、调度快、职责清的服务模式。为开辟审批服务快速通道，建立“六强六联”机制，构建联动服务体系，实现220个省、市重大项目服务全覆盖，服务事项7095件。梳理项目建设常用审批服务事项72项，建立覆盖8个市（区）、42个镇（街）和10个国家级、省级开发园区的196人帮代办队伍。通过平台“一入口、好办事、管全程”的集成模式，报批报审环节、时效、材料分别压缩37%、63%、30%。

成立重大项目全生命周期服务专班，争当项目联络员、服务员、督办员，强化全“面”对接，坚持一“线”冲锋，紧盯难“点”突破，推动“点线面”同频共振，跑出了重大项目服务“加速度”。先后24次利用周末上门服务项目，参加“稳经济大盘”惠企调研160余次，走访企业近320家，协调解决问题200余个，“周末不打烊 服务不断档”已成为推进项目、服务企业的常态，得到项目方、企业家广泛认可。在专班用心用情用力服务下，我市省市重大项目全部实现开工，全年完成投资超序时5个百分点以上，重大项目对产业强市“一号战略”的支撑度稳步提升。

4. 举办金融赋能镇江高质量发展大会，北交所上市企业实现“零的突破”，以“白名单”制度、“金链行动”等助力产业强市

实施单位：镇江市地方金融监管局、人行镇江市中心支行、镇江银保监分局、镇江市发改委、镇江市工信局

2022年2月25日，镇江市举行金融赋能镇江高质量发展大会，省长许昆林出席大会，市政府、我市企业代表分别与国家开发银行江苏省分行等32家金融机构，签署战略合作协议，各相关金融机构预计“十四五”期间为镇江予以超1.4万亿元的融资支持，为我市产业高质量发展奠定了金融助力的基础。

持续推进资本市场“扬帆计划”，为企业登陆北交所助力“护航”。各地各部门用智抓上市、用心促上市、用情推上市，以实干建功，打造一批企业扬帆出海、挂牌上市的精品力作，为现代化新镇江建设提供有力支撑。8月22日，镇江三维输送装备股份有限公司举行北交所上市仪式，成为镇江市首家北交所上市公司。

不断探索多元化金融惠企服务模式，加大金融支持实体经济力度。提升“政银企”对接精准度和有效性。出台《镇江市政银企合作对接实施方案》，搭建常态化合作平台，组织召开重大项目、物流企业、政策宣讲专场活动，持续为企业发展、项目建设赋能增力。实施重大项目、普惠金融和绿色金融三个“白名单”工作方案。引导银行业金融机构对“白名单”企业优先授信，在贷款利率定价、服务效率等方面提供优惠政策，开展精准上门服务，优先量身定制金融产品等四项优质金融支持。全年发布三个类别“白名单”476家，为194家企业争取到授信482亿元，贷款86亿元。实施“金链”行动，建立银行联系产业链工作机制，梳理产业链重点企业、重点项目清单，开展精准对接。“金链”行动的开展，进一步畅通了政银企沟通渠道，搭建了良好合作平台。

5. 数智赋能，以“四群八链”为主攻点驱动制造业提质增效

牵头单位：镇江市工信局

配合单位：镇江市发改委、镇江市国资委、镇江市商务局、镇江市科技局、镇江市农业农村局、镇江市大数据管理局

2022年，镇江市充分利用数字经济关键增量，双向发力产业数字化和数字产业化。制定出台“制造业智能化改造数字化转型三年实施方案”，组织实施诊断服务对接、标杆示范引领等“十大行动”，并集中50%以上工信类专项资金支持企业智能化改造数字化转型，让制造业企业插上新一代信息技术的翅膀，实现高产出、高效益、高质量发展。我市成功创建“双千兆”示范城市，入选全省制造业转型升级成效明显地区，大禹山创意新社区创成省信创先导区。1-11月，全市规上工业增加值同比增长9.3%，列全省第4；四大产业集群、八条重点产业链应税销售同比分别增长13.1%、14.9%，分别高于规上工业增幅4.2、6个百分点；数字经济核心产业营业收入537.3亿元、同比增长16.5%。全年全市工业应税销售突破6500亿元，同比增长7.8%，工业经济发展质效实现新提升。

6. 以百所高校大学生集中云招引和中国创新挑战赛（镇江）活动为抓手，加大招才引智力度，加速集聚创新资源，为产业高质量发展聚智赋能

实施单位：镇江市人社局、镇江市科技局、镇江市人才办

2022年3月，镇江市紧贴“四群八链”重点产业，积极应对疫情影响，创新举办“相约福地 才聚镇江”2022百所高校大学生集中云招引活动，组织千家企业和百所高校万名大学生线上对接交流。本次活动得到市委书记马明龙批示肯定，“此活动从形式到内容，从组织到成效均很好”。活动吸引近30万人次线上参与，招才引智宣传片《趁青春，“镇”精彩》浏览量突破109万；吸引6.4万名大学生参与线上招聘，用人单位收到求职简历1.2万余份，181家企业与2344名大学生进行“人才云面试”。

8月，围绕“聚力创新发展，携手合作共赢”主题，市政府与省科技厅在我市成功举办了“第七届中国创新挑战赛（镇江）暨2022年高校院所走进镇江产学研合作大会”，发布我市企业技术需求400多项（其中关键核心技术需求57项）、高校院所最新科技成果1000余项，共吸引近200名专家教授与我市700多家企业开展深入对接洽谈，达成产学研合作超500项、合作金额超2.9亿，推动江苏省船舶与海洋工程设计研究院等10个创新平台挂牌运行，推进我市与中科院、东南大学、产业技术研究院等高校院所建立更加紧密的科技合作关系，赋能我市“四群八链”高质量发展。

7. 创新信用修复机制，优化法治化营商环境

牵头单位：镇江市发改委（信用办）

配合单位：镇江市中级人民法院、镇江市市场监管局

法治是最好的营商环境，诚信是法治的重要基础。党和国家高度重视，在全国开展城市信用监测，失信企业占比偏高，成为影响镇江信用的重要因素。根据市委、市政府要求，镇江于2021年6月启动了企业信用修复专项行动，通过机制创新，取得明显成效，失信企业占比均明显下降，法治化营商环境明显改善。相关工作8次被市委主要领导书面批示表扬。工作经验形成镇江模式，在全省进行推广运用。“创新信用修复机制 优化法治化营商环境”入围2022年江苏省法治政府建设示范项目。

8. 产业链上党旗红——实施“链上先锋”行动

牵头单位：镇江市委组织部

配合单位：镇江市工信局

2022年，聚焦企业需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，镇江市委组织部围绕重点产业四群八链实施“链上先锋”行动，让党旗在产业链上高高飘扬，以高质量党建助推产业强市。

构建了有效机制。找到了“党建引领、行业归口、产业链接、互助共赢”的党建助力产业发展新路径，是党建与中心工作融合的有力抓手，形成了产业链联合党委工作机制、功能型党组织建设规范、“845”工作模式等一批可复制、可推广的制度成果，涌现出一批党员先锋。

推动了产业发展。党建联盟、产业链党委和功能型党支部共办结企业诉求1500余个，推动属地解决企业难题500余个，为253家企业争取授信385亿元，助力87%以上的项目实现达产达效“双提速”，全市工业经济呈现企稳向好的良好态势，特别是“四群八链”发挥了重要的支撑作用。

9.减税降费提“镇”市场主体活力  精细服务打造更优营商环境

牵头单位：镇江市税务局

配合单位：镇江市财政局

2022年，镇江市全面贯彻落实市委、市政府“产业强市”一号战略，以纳税人缴费人满意为标准，以全省先进为标杆，以“百日竞赛”为抓手，以打造“镇合意·税e行”服务品牌为载体，大力推进税收营商环境建设，实现了“指标排名”与“满意体验”双提升，得到市委书记马明龙、市长徐曙海的批示肯定。

全年通过减税降费、缓税、留抵退税等方式，助力市场主体纾困解难，稳定经济社会发展大局；联合金融监管部门创建“金融赋能、助企上市”服务品牌，成立重点企业、重大项目服务团队，助力重点企业早验收、早上市和重大项目早投产、早见效，为149户重点企业和重大项目上门服务，解决涉税事项需求101项，助力落实资本市场“扬帆计划”，为助推镇江地方经济社会高质量发展贡献了税务力量。

10. 聚焦聚力聚势一二三产业融合  全面推进乡村产业高质量发展

实施单位：镇江市农业农村局 镇江市发改委

强国必先强农，农强方能国强。2022年，全市上下聚焦产业强市“一号战略”，聚力聚势一二三产业融合，全面推进乡村产业高质量发展。实施“金凤行动”，引导农业企业走“专精特新”、数字化发展道路。三维输送装备于8月在北交所成功上市，获评国家级专精特新“小巨人”企业。举办首次农业“云招商”活动，协议投资25.92亿元。创新建立《镇江农业品牌目录制度》，成功举办首届全市十大农产品品牌大赛，句容“丁庄葡萄”入选中国农业品牌目录，成功出口新加坡等地。句容市和丹阳市先后以总分第一创成国家农村产业融合发展示范园，创成省级现代农业产业高质量发展示范园4家。发布 “镇兴浓”服务品牌，构建市、区、镇三级农业农村部门服务体系，充分诠释 “镇江三农、情真意浓”的品牌内涵。

来源：镇江日报

编辑：缪小兵

审核：滕建锋