时代出题，实干作答。去年以来，镇江全市法院深入学习贯彻习近平法治思想，以“一创建二优化三提升”专项活动为牵引，扎实履行职责使命，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全市法院受理案件92480件，审执结84246件，同比分别上升6.53％和7.41％，审判质效10项考核指标8项同比优化、2项持平，执行工作“3+1”核心指标均优于全省均值。

创建“为群众办实事示范法院” 提供更暖服务惠民生增福祉

辞旧迎新，捷报先登。日前，最高人民法院下发决定，命名镇江中院为全国首批“为群众办实事示范法院”，江苏仅有5个法院获此殊荣。全市法院坚持以人民为中心发展思想，“立审执”协同发力，优化涉民生司法取得新进展。

扬中的陈老太听信“老妈乐”是一家大公司产品且“返利高、时间短”的宣传，而不断加大投资，不料“老妈乐”突然停止运营，造成其损失达3万余元。2022年5月9日，经检察机关提起公诉，王某因犯非法吸收公众存款罪被扬中法院一审判处有期徒刑三年五个月。全市扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，在全省法院率先出台《涉养老诈骗刑事案件审判工作指引》，审结养老诈骗案件8件23人，涉案金额2.53亿元，开展“反诈在行动”主题宣传，“审宣结合”守护“夕阳红”。

有些人的世界漆黑一片，有些人的世界寂然无声......他们是生活中的少数，却面临着比一般人更多的困难，全市法院努力以司法的温度让每一个人都能感受“触手可及”的正义。

“我家小严借给别人的4万块钱拿不回来了！这可是孩子辛辛苦苦赚来的啊！”寒冷的天气里，这位母亲急得满头大汗。2022年春节刚过，这天，一位特殊的求助者赶到润州法院立案窗口。

这是发生在两个聋哑人之间的纠纷，被告小殷还身在上海无法到现场，其调处难度可想而知。润州法院立即启动涉残绿色通道，邀请长期从事基层工作的人民调解员参与案件调解。起初，办案人员微信告知小殷被起诉的情况时，小殷情绪激动，十分抗拒，拒绝出示身份证、残疾人证，沟通一度陷入僵局。一支笔、一张纸、一个屏幕，这场特殊的调解在网络的连接下开始了。随着和解协议的签订，历经16天、数百次文字沟通，调解圆满结束。

2022年7月20日-21日，江苏省高级人民法院服务乡村振兴（句容法院、丹北法庭）实践基地揭牌仪式相继举行，旨在推动人民法庭发挥“桥头堡”作用，找准定位、靠前服务、多措并举，用优质司法服务保障乡村振兴战略实施。市中院在全省法院率先出台《关于加强地理标志司法保护的意见》，在保护“名”“优”“土”“特”四个方面持续发力，促进区域特色经济发展，助力乡村产业振兴。全市15家人民法庭立足职能定位创建的“一法庭一品牌”成为群众身边最亮丽的风景线。

“一点都没想到，京口法院法官给我们介绍的网上跨域立案，效果非常好，给我们解决了难题。”近日，市民林先生来到京口法院，通过“一站式”诉讼服务中心，成功完成了涉及外地一起建设工程纠纷的跨域立案，解决了立案难题。作为全省全域诉服改革试点单位，镇江法院依托“全域诉服”平台和法院相互之间的协作机制，为当事人提供“家门口”式的诉讼服务，实现诉讼事项“一窗通办、一站全办、跨域联办”，网上立案21302件，在线庭审6345件，线上调解13063件。

枝叶关情，初心如磐。以创建“为群众办实事示范法院”为契机，市中院推出“为群众办实事”重点项目20个，实行清单化管理、项目化推进，涌现出“法至士成”少审品牌、“典”亮生活等12个司法服务品牌。聚焦群众“急难愁盼”，用心用情化解涉诉信访矛盾，主要领导批示交办244件人民来信。全市法院开展治理欠薪专项行动，为农民工追回劳动报酬4420.56万元。加强民生司法救助，为134名困难当事人发放救助金362.78万元、缓减免诉讼费735.68万元。

优化营商环境 为“镇合意”品牌擦亮法治底色

营商就是赢未来。全市法院始终围绕中心服务大局，积极参与优化营商环境提升行动，推出“镇合意·法助力”司法服务营商环境工作品牌，从“立审执破治”五个环节助“镇合意”营商环境品牌亮法治底色、添法治成色，以司法“最后保障”呵护营商“最优环境”。

执行合同指标是评价营商环境重要指标，全市法院致力稳定司法预期，充分尊重市场主体意思自治，强化诚信意识、契约精神，不断增强市场主体获得感，用“法治常态”优化“营商生态”。

省法院党组副书记、副院长郑立新，镇江中院党组书记、院长刘亚军走访调研镇江船厂

“如何理解造船合同中‘背靠背’条款？补充协议能否突破该条款的约定？能否主动向中国海事仲裁委员会提起仲裁？”2022年6月28日，省人大代表、镇江船厂负责人郭琰希望法院给予专业指导。

2016年，镇江船厂与上海某船舶公司签订四艘船型造船合同，镇江船厂按约履行了船舶交付义务，但船舶公司尚欠镇江船厂1224万元货款。

市中院法官专门赴镇江船厂面对面问诊把脉，精准分析涉外法律关系准据适用，并给予风险应对指导，让企业备受鼓舞，对下一步进展信心十足。

保护知识产权就是保护创新。“丁庄葡萄、后白稻米、西冯草坪”等农产品发展势头良好，但品牌保护意识不足导致产品被侵权现象时有发生。市中院主动作为，在全省法院率先出台《关于加强地理标志司法保护的意见》，在保护“名”“优”“土”“特”四个方面持续发力，促进区域特色经济发展，助力乡村产业振兴，获市委主要领导批示肯定。

“破”旧立新，助破茧成蝶。全市法院以“多破产重整，少破产清算”为政策导向，加速“僵尸企业”出清，助力困境企业“涅槃重生”。开发区法院推动力信（江苏）能源公司诉前运用“债转股”方式处置债务28.13亿元，顺利完成重整，让有发展前景的困境企业重获新生。积极参与优化营商环境提升行动，开展“优化法治化营商环境执行年1+4专项行动”，持续开展企业信用修复“暖企”行动，重振“诚而不幸”企业发展生机，累计为3733家企业释放枷锁，为信用修复“镇江模式”获评“江苏省法治政府示范项目”贡献了法院力量。

优化司法作风 “听看行评”促阳光司法

代表委员是连接人民群众和法院的重要纽带，他们反映民情传递民声。全市法院牢牢树立“监督就是支持、监督就是爱护、监督就是帮助”理念，深入践行以人民为中心发展思想，围绕镇江市人大常委会关于开展“请代表监督，让人民满意”法检两院行工作部署，创新开展“听、看、行、评”四项活动，自觉把接受人大监督贯彻到法院工作的各方面全过程。

让代表呼声有回应，让人民诉求有着落。全市法院将代表审议意见和委员提案视为工作“晴雨表”，对标强弱项、对表补短板。

镇江中院党组书记、院长刘亚军赴丹阳集中反馈代表审议意见并通报法院工作

“市中院集中反馈代表审议意见，充分体现了对代表的尊重，对人民呼声的重视，让代表们切实拥有履职获得感。”丹阳市人大常委会党组书记、主任赵立群如是说。去年8月，市中院院长刘亚军带队赴丹阳、句容等代表团集中反馈代表审议意见，并表示要把代表合理化建议化作改进推动法院工作的有力抓手，持续为法院工作高质量发展提供强大动力。

为充分发挥人民法庭贴近代表、贴近群众、贴近基层的优势，全市法院在7家基层人民法庭设立“人大代表联络工作室”，着力将其打造为“代表履职、接受监督、汇聚民意、协同解纷”四位一体平台。目前，84名五级人大代表进驻履职，接待来访群众97人次，协同化解矛盾纠纷11件。

“法院将代表联络室建在人民法庭，是践行全过程人民民主的生动实践，契合当前基层社会治理的需要，做法很好，值得推广。”镇江市人大常委会党组书记、主任李健评价。

完善监督机制，及时开展自我革命。主动聘请具有专业优势的代表担任特约监督员，常态化开展明察暗访活动，深入查找全市法院司法作风问题。根据评审意见，镇江中院开展司法作风突出问题集中整治，围绕庭审、诉讼服务和裁判文书制作上网等方面司法作风突出问题，线上线下审务督察93次，明确整改举措22条，建立健全制度机制15项。

拓宽监督渠道，让代表监督更精准有效。全市法院邀请各级人大代表开展联络活动832次1937人次，实现全国、省、市等五级人大代表联络全覆盖，办结代表建议11件、委员提案21件，满意率100%。院领导带队集中向各代表团反馈审议意见的做法受到代表肯定和赞许。

提升审判质量效率效果 狠抓执法办案锻造过硬本领

铁肩担道义，扬鞭自奋蹄。坚持问题导向，全市法院自我加压，狠抓执法办案，用“三个提升”补短板、强弱项、激活力，努力提升司法水平更高质量。全市法院5篇文书、6 场庭审获评第三届全省法院百优，涌现出一批全国法院先进个人、全国法院办案标兵、市级机关“十佳效能标兵”等先进典型。

裁判文书是法院的名片，更是法官与当事人的一场对话，全市法院在提升裁判文书质量上下功夫，让司法最终“产品”能够“读得懂、看得明、获认可”。提升办案人员文书规范意识，强化学习参照，汇编并印发近三年来江苏省“百篇优秀裁判文书”；强化典型借鉴，积极开展优秀裁判文书制作经验交流并评选2022年度十大优秀裁判文书。构建文书质量控制体系，全市法院组建由院领导、部门领导和资深法官组成的文书质量监督队伍，每月抽取所分管业务部门或本部门已送达和未送达的定量文书开展质量核查及评查工作并定期通报，提示全体干警引以为戒。

提升商事案件审判效率，让公平正义更快抵达。强化商事纠纷多元化解，市中院被省法院、省工商联确定为“商会商事调解联系协作机制示范单位”。“上级有要求、百姓有期盼、中院有行动，市中院开展民商事案件审判效率提升专项行动的做法很好，望继续优化、持续提升。”镇江市委主要领导对市中院“五项机制”压缩民商事案件审理期限做法给予充分肯定。“五项机制”压缩民商事案件审理周期8.18天、破产案件审理周期169.77天。

情理法相融，让裁判易接纳、信服是全市法院在审理民事、行政案件中不变的信念。在提升民事案件服判息诉率方面，市中院着手普及法律知识引导群众知法懂法，先后制定关于劳动争议案件的审理工作指引、关于开展建设工程纠纷诉前鉴定工作指引以及关于审理民间借贷案件的工作指南等。注重宣传引导，市中院先后发布“劳动人事争议典型案例”和“涉家事审判典型案例”以及“司法助残典型案例”，通过新闻发布会、示范性裁判等方式，扩大案件审判效果，弘扬社会主义核心价值观，引导公众合理选择纠纷解决途径，理性行使诉权。在提升行政案件服判息诉率方面，支持行政机关自行纠正，坚持“一案一建议”机制、强化府院良性互动。

此外，打好审判管理“组合拳”，推动审判质效争先进位。开展审级职能定位改革，健全审判权力运行机制，发挥审委会总结经验功能，研究出台十四份审委会会议纪要，统一裁判尺度，指导类案审理，推动定分止争。以“统人、统案、统事、统标准”为重点，在全省法院率先开展执行管理体制改革，规范执行员选任管理，在执行主体减少16.3％，案件数量增长17.15％的现状下，执行结案数同比上升 18.15％，涉执行信访案件同比下降20.69％，为执行管理体制改革贡献镇江法院试点经验。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。新的一年，全市法院将以党的二十大精神为指引，砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发，为中国式现代化镇江图景加快展现贡献法院力量，为争得“镇江很有前途”更大荣光提供坚强有力司法服务保障。（孙彩萍 常文金）

编辑：朱超

审核：高新