元旦新去，两会即至。

迈过2022，踏入2023，市委副书记、市长徐曙海代表市政府所作的《政府工作报告》，如何总结过往、布局新年？

今天，以独特的视角，为您解读这份报告，希望为您关注镇江“两会”提供些许助益。

2022年的“成绩单”

● 全市地区生产总值预计增长3%左右

● 一般公共预算收入增长2.1%

● 规上工业增加值增长6%左右

● 社会消费品零售总额增长1%左右

● 进出口总额增长25%

● “四群八链”主导产业应税销售增长12%

● 省市重大产业项目完成年度投资443.4亿元

● 城乡居民人均可支配收入分别达到61453元、32764元

● 城镇新增就业5.7万人

● 新增市场主体6万家

● 新认定国家高新技术企业533家

● 累计引进高层次领军人才178人、大专以上人才3.9万人

● 数字经济核心产业营业收入突破600亿元

● “一网通办”、“一端通办”覆盖率达到98%

● 城市信用排名提升至全国第19位

● PM2.5年均浓度下降2.8%

● 国、省考断面水质优Ⅲ比例分别达到100%和97.8%

● 新增造林绿化近1.5万亩

● 新建“吨粮田”4.4万亩

● 社会保险主要险种覆盖率提升至98%以上

● 完成老旧小区改造95万平方米

完成这些，是坚持的胜利——

● 面对复杂严峻的内外部环境，我们坚持党的全面领导，确保经济社会发展始终沿着正确方向坚定前行；

● 面对延宕反复的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，尽心竭力保障了人民群众生命安全和身体健康；

● 面对经济运行“三重压力”，我们坚持稳中求进工作总基调，稳住了经济基本盘；

● 面对人民群众美好期待，我们坚持在发展中保障和改善民生，增强了人民群众的获得感幸福感；

● 面对交织叠加的矛盾风险，我们坚持统筹发展和安全，营造了安全稳定的社会环境。

2022:极不寻常、极不平凡

“成绩单”，当然是评判优劣一个重要的标准。比如，体育赛事的“最有价值球员”，绝大多数产生在最终的冠军得主中。

但仅凭“成绩单”就判定成败，就容易以偏概全、一叶障目。比如，“三好学生”的评选，考试成绩是一方面，终究还得看是不是“德智体美劳”全面发展。

将《政府工作报告》中量化的数字提取并遴选出来，是为了您能够更便捷地通过这些经济社会事业重要数值，了解镇江经济社会发展的概况。而接下来要说的，是我们共同经历过的365个日夜。

也许在若干年后，当人们再度提起2022这个年份，“极不寻常”、“极不平凡”，仍会是对这一年的“注解”：

新型冠状病毒感染，不仅对人民群众的身体健康和生命安全带来直接威胁，更对经济社会的正常运转造成了不小冲击——经济运行的压力不断叠加；

中央生态环保督察，不仅对局部违法行为直接查处，对整个城市环保意识再增强、保护举措再落实也提出了更高要求；

……

报告用了5个“面对”来梳理这一年的“极不寻常”，同时用对应的“坚持”，陈述着发展过程中的“不容易”——

发展仍在“主航道”，经济稳住“基本盘”：主要经济指标绝大多数增速达到或超过全省平均，既定的110多项重点工作任务得到了较好落实；

民生始终兜牢底线，风险持续化解防范：发放稳岗返还和创业贷款担保资金6.1亿元，社会保险主要险种覆盖率提升至98%以上，金融生态持续向好，生产安全事故起数和死亡人数继续“双下降”；

……

对一年工作的“评定”，报告也实事求是地指出了困难和问题，主要是：新旧动能转换还不够快，重大项目支撑不足；风险隐患仍然较多；基层基础、社会治理、民生保障等方面还有不少短板弱项。

但是，面对严峻复杂的困难和压力，绝大多数人没有选择“躺平”——他们有的在为畅通物流供应奔走联络；有的在为患者健康带病坚持；有的在为药品采购动用个人所有资源；有的在为保障员工生活不辞一人；有的在为城市洁净照护每一寸方圆。

“他们”，是这座城市“很有前途”的中坚力量！

2023年的“任务书”

● 地区生产总值增长5%以上

● 一般公共预算收入增长5%

● 固定资产投资增长7%

● 制造业投资增长8%

● 研发投入占地区生产总值比重达到2.55%

● 规上工业增加值增长6%

● 社会消费品零售总额增长5%

● 实际利用外资增长5%

● 居民人均可支配收入增速与经济增长保持基本同步

● 城镇新增就业5万人

● 生态环境质量主要指标完成省定目标

● 生产安全事故起数和死亡人数继续“双下降”

● 新签约亿元以上产业项目总投资额达到1500亿元

● 数字经济核心产业收入达到700亿元

● 新增国家和省级研发机构15家

● 培育技能人才2万人，新增高层次领军人才120人以上

● 新增市场主体6.2万家

● 新建高标准农田3.8万亩

● 全市实施城建项目226个、年度投资185.8亿元

做到这些，有聚力的要求——

● 潜心厚植产业根基，保持经济平稳增长；

● 深入推进园区整合，提升战略载体能级；

● 聚力推进科技创新，建设科教人才强市；

● 深化重要领域改革开放，增强经济发展活力；

● 加快绿色低碳发展，建设生态宜居城市；

● 加快城乡融合发展，推进全面乡村振兴；

● 用力保障改善民生，提高人民生活品质；

● 防范化解重大风险，守牢安全发展底线。

2023：坚定信心、勇毅前行

“迈上新征程，发展面临的环境发生了深刻复杂变化，外部不稳定性不确定性因素增加，我们自身抵御风险的能力仍需加强，还面临不少困难和问题。”

“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，发展的内外部环境仍有挑战，但积极因素也在增多。我们要坚定信心、勇毅前行，以更加昂扬的姿态走好新征程。”

报告中这两个分别为2022年工作收尾、为2023年的工作开头的段落，恰巧形成了“新征程”这个关键词的前后呼应。

“新征程”之所以“新”，因为这是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是让中国式现代化在镇江大地充分展现可观可感的现实图景的开局起步年。

面对新环境、新要求、新目标，要想“确保镇江现代化建设新征程开好局起好步”，就需要坚定信心、勇毅前行。

对此，报告明确了8个重点方面：

产业经济：扩大有效投资、夯实工业经济、推动服务业提质增效，力促经济总量稳定增长、结构持续优化；

园区整合：深化园区体制机制改革、增强园区承载能力、强化资源要素保障，使开发园区真正成为项目招引的主力军、产业发展的主战场、经济建设的主引擎、税收贡献的主来源；

科技创新：办好人民满意的教育、落实创新驱动发展战略、加快培养引进发展急需人才，增强现代化建设基础性战略性支撑；

改革开放：持续优化营商环境、深化高水平区域合作、推动外贸外资扩量提质，着力破除经济发展桎梏，进一步解放生产力；

绿色低碳：深入推进环境污染防治、加快生产生活方式绿色转型、加强城市基础设施功能建设，建设人与自然和谐共生的美丽镇江；

城乡融合：做优做强特色现代农业、建设宜居宜业和美乡村、统筹推进强村富民，畅通城乡要素流动，增添乡村发展内生动力，推动乡村“五大振兴”更见实效；

民生改善：保障重要农产品供应、促进高质量充分就业、兜牢基本民生底线、推进健康镇江建设，提高人民生活品质；

风险防范：因时因势优化疫情防控措施、有效化解风险隐患、创新基层社会治理，建设更高水平平安镇江。

应该说，2023年的这份“任务书”，无论是图解中量化的数字，还是上述工作重点，完成起来并不见得比2022年容易。

但它宣示了一个态度，一份责任，一种担当！

实现目标的“动员令”

以党的二十大精神为指引，加快推进镇江现代化进程

牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义，坚定不移用“两个确立”立根铸魂。  

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，谋实重要抓手，落细关键举措，推动党的二十大精神创造性贯彻落实，确保见到实效。

牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚定不移用党的创新理论定向领航。

坚持不懈强化理论武装，时刻与新思想对标看齐，始终用新思想指导实践。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想“两个结合”的理论特质和“六个坚持”的世界观方法论，努力掌握和运用贯穿其中的立场观点方法，分析和解决实践中的重大问题，加快破除卡点瓶颈，打开镇江发展新天地。

牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，坚定不移推动高质量发展。

从党的中心任务出发，准确把握中国式现代化的中国特色和本质要求，把重大原则贯穿到镇江现代化建设全过程各领域，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，矢志不渝推进产业强市，统筹发展和安全，奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”的镇江答卷，推动“镇江很有前途”处处可观可感。

牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚定不移把政府系统全面从严治党引向深入。

牢记和践行“三个务必”，发扬彻底的自我革命精神，持续深化政府系统全面从严治党，坚持以实的制度规范权力，坚持以严的要求锤炼作风，坚持以高的标准锻造能力，用忠诚干净担当的实际行动，为推进镇江现代化建设作出贡献。

牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚定不移依靠人民创造历史伟业。

站稳人民立场，尊重人民创造，把握人民愿望，始终保持同人民群众的血肉联系，同人民群众想在一起、干在一起。增强群众路线意识，注重依靠群众、发动群众，积极动员群众、善于组织群众，紧紧依靠群众的智慧和力量破解瓶颈制约，让群众成为发展的见证者、参与者、推动者。

干事创业：千钧重任、惟有担当

《政府工作报告》在结尾时，使用了“千钧重任惟担当”一句。虽说有人将“为官避事平生耻”作为前半句加以使用并无经典可循，但市政府对全市政府系统提出“惟担当”要求的深意，不言而喻。

知易行难，行胜于言。实际落实工作，如何体现担当？

对此，报告对全市政府系统亦有明确要求——

牢固树立正确政绩观：牢记党和人民的利益高于一切，把为民造福作为最大政绩，始终站在人民立场上、从人民利益出发想问题、作决策、办事情，坚持实事求是，强化“功成不必在我”的信念，涵养“功成必定有我”的担当，甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事，用心用力把阻碍发展、影响民生的问题一件一件解决好，把既定的战略接续向前推进。

砥砺实干担当硬作风：增强责任观念，兢兢业业做好自己的本职工作。发扬斗争精神，坚决不做“老好人”、“太平官”。涵养严实作风，谋事关注细节，致广大而尽精微。强化争先意识，把心思用在干事业上，把功夫下在抓落实上，踏踏实实把普通的事情做到极致，认认真真把优势的项目做成精品。

练就干事创业真本领：重视在工作实践中增长知识，努力成为经济社会管理的行家里手。注重在干事创业中磨砺才干，善于在狠抓落实中优化工作作风，加强规律性把握，注重前瞻性谋划，以钉钉子精神推动决策部署落到实处，坚决杜绝浅尝辄止、浮于表面。

涵养清正廉洁好风气：全面加强政治建设，坚持以严的基调正风肃纪，不断提高市政府领导班子和政府系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，确保政令畅通、执行有力。坚持依规依纪依法履行职责，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。树牢“过紧日子”思想。

目标已明，要求已明，责任已明。

2023年，等待着321万镇江人，整装再出发！

（全媒体记者 崔骏）

编辑：缪小兵

审核：滕建锋