□ 赵晓文

笔者认真研读党的二十大报告，研学《习近平谈治国理政》第四卷第10个专题“积极发展全过程人民民主”中收录的“毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度”“全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”等7篇重要讲话，联系第一、二、三卷中习近平总书记发表的“坚定对中国特色社会主义政治制度的自信”等10多篇相关文献的学习体会，再次专题研学了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》第60、61、62、63问、习近平《论中国共产党历史》“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造”重要讲话、中共中央宣传部《中国共产党的历史使命与行动价值》等文章，特别是认真学习领会习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和《图解十九届六中全会精神》，运用系统观念这一中国共产党人基础性的思想和工作方法，在心中种下了一棵“全过程人民民主之树”。

（一）“树名”是全过程人民民主。“一年之计,莫如树谷；十年之计,莫如树木；百年之计，莫如树人。”2020年4月3日，新华社融媒体栏目第一观察播发了《这些年，习近平种了哪些树》，报道中提到：习近平总书记在党的十八大以来，种下了生态之树、成长之树、改革之树、精神之树、友谊之树、希望之树。党的十八大以来，我们党在全面推进我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化方面采取了一系列重大举措，全过程人民民主这一重大理念也因时而生。2019年11月2日，习近平在上海考察时指出，“人民民主是一种全过程的民主”。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调，要“发展全过程人民民主”。2021年10月，习近平在中央人大工作会议上对这一重大理念作出深刻阐释。2021年11月，习近平在党的十九届六中全会上强调，要“发展全过程人民民主，保证人民当家作主”。2022年7月26日，习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，再次强调“扎实推进全过程人民民主”。2022年10月16日，习近平在二十大报告中多次提到全过程人民民主。全过程人民民主犹如一棵参天大树，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，一定能够越来越根深叶茂花果飘香。

（二）“树根”是中国优秀传统历史文化、中国国情和实际。恩格斯说“历史就是我们的一切。”《学习问答》中“为什么说走中国特色社会主义政治发展道路，不能指望搬来政治制度上的‘飞来峰’？”一文中指出“一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家的经济社会基础。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判。各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”研究中国的海外学者对中国制度、中国道路和中国经验纷纷惊叹：“中国这样一个五千多年文明史、人口众多的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，符合中国国情，顺应人民意愿，为人类政治文明进步作出了充满中国智慧的贡献。”

（三）“树干”是中国特色社会主义政治发展道路。习近平在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上深刻指出“一个国家走的道路行不行，关键要看是否符合本国国情，是否顺应时代发展潮流，能否带来经济发展、社会进步、民生改善、社会稳定，能否得到人民支持和拥护，能否为人类进步事业作出贡献。”中国特色社会主义政治发展道路是一条光明大道，是符合中国国情和实际、保证人民当家作主的正确道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。来自国际权威机构的最新民意调查结果表明，中国共产党和政府的支持率高达95%，居世界各国之首。

（四）“树枝”是人民当家作主的制度体系，包括我国的根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度。人民代表大会制度作为支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是我国的政体，是中国人民当家作主的最高实现形式。习近平总书记在中央人大工作会议上强调“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。”我国的基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等。重要政治制度是由根本政治制度和基本政治制度派生而来的、政治体制领域各方面各环节的具体的主体性制度。习近平总书记在二十大报告中强调“我们要加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”同时，对全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出重大部署。

（五）“树叶”是全过程人民民主完整的政治制度程序、完整的参与实践。由民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督构成的全过程人民民主的完整链条，贯穿于党领导人民进行革命、建设、改革全过程，覆盖国家治理各环节、体现在经济社会发展各方面。中国特色社会主义民主政治中独特的独有的独到的民主形式——协商民主（7种协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商）得到了制度化发展，形成了中国特色协商民主体系。党的二十大报告指出“我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”

（六）“树花”是真正做到了人民当家作主的“人民幸福花”。回望中国共产党101年党史，从陕甘宁边区的“豆选”，到确立人民代表大会制度，再到创造性提出和实践全过程人民民主的重大理念，中国共产党人对制度的完善、对道路的探索，健全了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建起多样、畅通、有序的民主渠道，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，保证了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。

（七）“树果”是不断发展全过程人民民主的丰硕成果。习近平在中国共产党历史上的首次中央人大工作会议上指出，“60多年来，特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。”“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”全过程人民民主保证了人民当家作主，增强了党和国家活力，调动了人民的积极性、主动性和创造性，党和人民同舟共济、同甘共苦，不断实现中国人民对美好生活的向往和中华民族伟大复兴的中国梦。正如党的十九届六中全会公报中所明确指出的“在政治建设上，积极发展全过程人民民主，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。”

（八）“土壤”是中国的社会土壤，是14亿多中国人民。《学习问答》第272页入木三分地写道“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。”正如习近平总书记所指出的“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”

（九）“养分”是中国共产党始终高举人民民主的旗帜作出的一切伟大探索、伟大创造。我们党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代为实现人民民主作出了一系列伟大探索，坚持马克思历史唯物群众史观、马克思主义国家学说的基本原则与中国具体实际和中国历史文化相结合、发展中国式民主作出了一系列伟大创造。全过程人民民主在我国社会主义民主政治伟大实践中成长，也必将在弘扬伟大建党精神，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程中不断发展。

（十）“阳光雨露空气”是习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平在中央人大工作会议上的重要讲话精神、党的二十大精神，都是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的重要组成部分，都在全过程人民民主发展中闪耀着伟大的真理光芒，必将让全过程人民民主之树永远常青。（作者系京口区人大常委会副主任）

编辑：黄昕彤

审核：曾海蓉