今日镇江讯  中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，党的二十大报告就“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”作出具体部署，指明了建设人与自然和谐共生的现代化的发展方向和战略路径。

《镇江市建立健全生态产品价值实现机制实施方案》（简称《实施方案》）日前正式印发，明确我市将通过建立健全生态产品调查监测、生态产品价格评价、生态产品经营开发、生态产品保护补偿等机制，破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，不断集聚“镇江很有前途”现代化建设的绿色动能。

建立健全六项机制集聚动能

《实施方案》由市发改委牵头起草。市发改委相关负责人陈浩介绍，结合镇江实际，镇江方案对国家、省相关意见及要求进行了深化、细化，明确路径和举措，力求体现镇江特色，提高针对性和可操作性。“比如在健全生态产品经营开发机制，丰富价值实现路径中明确‘大力推广戴庄经验’‘打造丹徒世业洲等一批旅游与康养休闲融合发展的生态旅游示范区’‘积极推进韦岗青山湖抽水蓄能项目’等。”

《实施方案》提出，我市将建立健全六项机制，包括生态产品调查监测机制、生态产品价值评价机制、生态产品保护补偿机制、生态产品经营开发机制、生态产品价值实现保障机制、生态产品价值实现推进机制，形成具有镇江特色的生态产品价值实现机制。

到2025年，我市初步形成生态产品价值实现的制度框架，生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制基本形成，生态优势向经济优势的转化途径明显丰富。到2035年，全面建立完善的生态产品价值实现机制，系统构建具有镇江特色的生态文明治理体系，根本性提升我市生态系统质量和稳定性。

丰富生态优势转化经济优势途径

“绿水青山”转换为“金山银山”，价值评价是一大难点。对此，《实施方案》提出了建立生态产品价值评价机制，推进价值核算应用，提升将生态优势转化为经济优势的能力。

针对生态产品价值实现的不同路径，我市将探索构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值评价体系，同时考虑不同类型生态系统功能属性，探索建立生态产品总值统计制度，完善相应的统计核算报表制度和工作体系，并因地制宜建立反映生态产品保护和开发成本的价值核算方法，制定生态产品价格评估规范。

同样值得关注的是，《实施方案》提出的健全生态产品经营开发机制，充分融入了镇江特色。具体途径包括发展绿色种养循环产业，拓展延伸生态产品产业链和价值链，提升生态产品物质供给能力；加强山水林田湖草系统性保护修复，大力招引发展生态友好型企业，加快传统产业绿色化改造，提升生态产品调节服务功能；打造一批旅游与康养休闲融合发展的生态旅游示范区；将各类生态产品纳入品牌范围，建立和规范生态产品认证评价标准，促进生态产品价值增值等。

《实施方案》将可量化的任务进行量化，充分衔接我市相关规划，如绿色优质农产品比重、绿色工厂数量等，确保指标科学合理、规范统一。到2025年，全市绿色优质农产品比重达到70%；市级以上绿色工厂数量累计达到100家以上。

健全生态产品保护补偿机制

为提升生态环境保护水平，平衡生态保护与经济发展的关系，《实施方案》提出完善生态产品保护补偿机制。

陈浩解释，生态产品保护补偿机制由多项制度构成，包括完善纵向生态保护补偿制度、探索建立横向补偿机制、健全生态环境损害赔偿制度等，“最终实现‘让生态环境保护者受益、让使用者付费、让破坏者赔偿’。”

以纵向生态保护补偿制度为例，我市将参照生态产品价值核算结果、生态管控区域面积等因素，完善重点生态功能区转移支付资金分配机制，强化生态产品价值实现与资金分配挂钩的激励约束机制，并探索发行企业生态债券等方式，拓宽生态保护补偿资金渠道，通过开发符合实际需要的生态公益性岗位等方式，对符合条件的主要提供生态产品地区居民实施生态补偿。

此外，《实施方案》提出了健全生态产品价值实现保障等机制。探索生态产品价值实现多元路径的过程中，我市将引导各类市场主体参与生态产品保值增值，推动建立生态产品增值奖励机制，同时深化绿色金融改革创新，创新绿色金融产品和服务，持续实施“金山绿金”计划，提升绿色金融服务能力，打造绿色低碳发展的“金山银山”。（全媒体记者 朱婕）

编辑：朱超

审核：杨佩佩