惠建林

2014年，习近平总书记视察镇江，殷切寄语“镇江很有前途”。前不久，省委主要领导来镇调研，充分肯定镇江“倡导深度对标苏南，树立高质量发展走在前列的鲜明导向”。把“镇江很有前途”变成生动现实，高质量发展是必由之路。走在高质量发展前列，深度对标苏南是应有之义。镇江全市上下将深刻认识镇江地处苏南板块但发展相对滞后的现状，自觉以苏南的理念、思维、行动为标杆，奋力开启高质量发展新征程，加快建设“强富美高”新镇江。

在精神状态上深度对标，永不懈怠、追赶超越。苏南精神，本质上是一种勇于拼搏、不懈奋斗的精神。对于镇江的启示，就是必须克服小富即安、小成即满的心态，始终保持艰苦奋斗、负重奋进的劲头，不断以新作为推进新发展，以新状态开创新局面。镇江是“四千四万”企业家精神的发源地，近年来发展有优势有亮点，但总体来说冲劲、拼劲、闯劲少了些，面对新时代新形势新任务，迫切需要从思想深处来一次大解放，迫切需要使工作水准有一种新提升，迫切需要让发展热度来一个再升温。提振争先奋进的精气神，走出镇江发展的上扬线，是一个持续努力、久久为功的过程，需要精准务实确定目标，紧紧围绕省委“六个高质量”的要求，以更宽广的视野，在全国乃至世界范围内选准坐标系，逐一排出经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活等方面学习追赶的标杆，系统谋划路径举措，精心制定工作方案，切实抓好任务落实，一步一个脚印实现省委娄书记视察镇江时提出的“追赶超越”的要求。

在理念思维上深度对标，解放思想、改革创新。解放思想、敢为人先，是苏南之魂。工作成效和发展水平上的差距，根源就在于思想上的差距。镇江应以永远在路上的执着深度解放思想，彻底摒弃小码头的狭隘发展观，不断破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，坚定把新发展理念落到实处。要善于登高望远，主动融入区域一体化大局和经济全球化大势，自觉运用系统化思维、辩证思维、底线思维谋划和推进发展，真正把机遇效应转化为发展红利。改革是最强动能，创新是第一动力，要以科技创新为核心，对有发展前景和市场潜力的前沿科技领域超前布局，推动科技与产业深度融合。以体制机制创新为根本，在关键领域改革上用功发力，更好发挥“放管服”等重点改革的带动效应。以工作方法创新为基础，跳出过去的老套路、旧框框，用高水平工作推动高质量发展。

在战略思路上深度对标，稳中求进、善作善成。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。落实到镇江，关键是把稳和进作为一个整体来把握，稳的重点放在稳住经济运行、不发生系统性风险上，防止大起大落。进的关键放在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上，实现高质量的进、高效益的进、可持续的进。无论是稳，还是进，都要保持战略定力，持续推进生态优先、特色发展，大力实施产业强市、创新驱动、乡村振兴三大战略。坚持问题导向，勇于直面问题、善于分析问题、努力解决问题。重中之重是打好防范化解风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战。坚持以我为主、依法依规地防范化解政府债务、非法金融等风险点，守好不发生系统性风险的底线。建立健全就业、低保、社会救助等一系列体制机制，保障脱贫工作精准务实、脱贫成果常态长效。并且，以钉钉子精神推进“263”专项行动，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。

在方法策略上深度对标，系统谋划、狠抓关键。城市的发展是一个有机整体，各个条块都不是孤立存在的，不能单打独斗，更不能各自为政、自行其是。从方法策略上看，镇江与苏南先进地区的差距主要在于发展的协调性不强、工作的统筹性不够。下一步，我们将以推进供给侧结构性改革为主线，加大系统谋划的力度，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提升发展的整体性、协同性、精准性、实效性。抓牢抓实牵一发动全身的关键环节，重点是突出规划先行，结合城市总体规划修编，大力推动多规合一，实现中心城区所有规划内容全部纳入、统筹管理。构建综合交通体系，优化城市内部道路建设和交通组织，加强与周边区域交通基础设施衔接。抓好各类项目建设，着眼建立自主可控的产业体系，招引推进产业项目特别是制造业项目，围绕依法依规、有力有序，严格施行政府投资项目生成管理机制，把镇江发展的基础打牢打实。

在工作质效上深度对标，精益求精、务求实效。始终保持争第一、做唯一的昂扬锐气，持续弘扬重实干、求实效的优良作风，是苏南发展的重要经验。深度对标苏南，必须不驰于空想、不骛于虚声，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，让镇江的高质量发展更有说服力和公认度。我们将更大力度转型发展，经济工作的重点进一步突出实体经济特别是先进制造业，城乡建设的重点进一步突出内涵式提升，社会建设的重点进一步突出共建共治共享。更大力度特色发展，深化生态文明建设综合改革，打造低碳特色。有所为有所不为，形成差别化的产业竞争力。做好历史文化资源挖掘提炼整合的文章，讲好镇江故事。更大力度务实发展，坚持目标求实、举措扎实、工作敲实，不提不切实际的发展口号，不为一时的数字而纠结，不在华而不实的荣誉上做文章，工程化实施、项目化推进各项工作，以过硬作为创造过硬成果。

在发展环境上深度对标，守法守信、团结奋进。发展环境包括公平竞争的市场环境、适合人才发展的创业环境、依法保护产权的法治环境、安定和谐的社会环境、绿色美丽的生态环境，是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现，是新时代城市的综合竞争力、核心竞争力。对镇江来讲，营造良好的发展环境，最根本的是树牢“四个意识”、增强“四个自信”，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。最关键的是厉行法治、倡导诚信，政府带头尊法、学法、守法、用法，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，稳定各类主体的良好预期。最伟大的力量是同心合力，我们将倍加珍惜和全力维护镇江当前心齐、气顺、劲足的发展氛围，建立健全绩效考核体系和鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，引导各级干部树立正确的发展观政绩观，充分调动方方面面的积极性创造性，推动形成心无旁骛抓发展、合力共建新镇江的生动局面。

作者为镇江市委书记、市人大常委会主任

来源：新华日报6版

编辑：吴悠