勿忘国耻，警钟长鸣
今年9月18日，是“九一八”事变爆发91周年，也是我省第8个防空警报试鸣日。上午10时起，防空警报将再次在镇江城市上空鸣响，提醒人们勿忘国耻，警钟长鸣！
国无防不立，民无防不安。人防工程是国防建设的重要组成部分，在战争年代，人防工程能够有效地保证人民的生命财产安全；在和平年代，人防工程能够缓解城市用地、交通紧张等等问题。今年以来，镇江市住建局（人防办）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳步推进人防工程建设，持续优化营商环境，深入开展人防宣传教育，推进人防惠及民生工作迈上新台阶，推进我市人防事业高质量发展，向铸就坚不可摧的护民之盾不断迈进。
聚焦备战打仗，夯实防护体系建设
市住建局党委研究相关工作
1、扎实开展人防军事训练，推进信息化建设。着眼国际国内形势，认真分析俄乌冲突特点，扎实开展人防军事训练工作。认真贯彻落实《关于开展实战化演练》和《人民防空训练与考核大纲》要求，多次组织人防机关及人防专业分队赴南京、南通、盐城等省、市人防训练基地开展人防机关训练、人防专业队岗位训练、民防指挥信息保障中心专业人员岗位训练、机动指挥所互联互通训练。与南京市人防办多次开展宁镇防护区机动指挥所异地同步联合训练，推进了人民防空区域协同发展，检验和提高了跨区域机动指挥通信应急保障能力。
2022宁镇防护区人防机动指挥所联合训练
着力推进信息化建设，市本级与辖市区均可实现卫星通信、4G图传、短波超短波和视频会议系统的互联互通。市本级建设了北斗+5G系统，与省人防和其他设区市可以实现互联互通。
扎实练兵备战
2、稳步推进人防工程建设，筑牢护民之盾。一是落实人防工程应建必建、防空地下室易地建设费应收尽收的要求。为房地产开发企业在人防工程建设方面做好指导和服务，向人防工程竣工单位普及精准测绘示范教学视频，实现人防工程精准测绘课题研究成果的转化。截至目前，全市新竣工人防工程18.27万平方米，可为社会新增地下停车泊位近4500个。
人防工程口部标识标注
标识规范的地下人防工程
二是扎实推进人防工程标识标注工作。严把竣工验收环节，确保新竣工人防工程的标识标注覆盖率100%。2021年以来，市住建局（人防办）累计投入资金120余万元，按照省人防办的统一要求，对2019年以前竣工的人防工程进行标准化标识标注改造，便于市民在紧急情况下迅速进入避险。目前市区第三批次近70个结建人防工标识标注制作安装工作正在有序推进，已完成整个工作量的60%，预计10月底前全部完成。同时加强督促检查，确保各市、区住建（人防）部门同步实施，年底前全市基本完成人防工程标识标注改造工作。
第15届防空林植树活动
3、持续开展防空林建设，加强重要经济目标防护。为进一步加强防空林建设，补齐短板，完善人员掩蔽和防护体系，与市自来水有限责任公司（重要经济目标）签订合作协议，组织了住建（人防）系统党员干部植树活动和第十五届防空林建设与主题党日活动，参与植树活动人员约200多人，共栽种香樟、大叶冬青等各类苗木1000余株。
举办人防工程质量监督职业技能竞赛
开展人防专业队防洪抢险演练
4、突出后备力量建设，加强人防专业队整组工作。一是根据省国动委和省人防办工作部署，完成了人防潜力数据核查，重点就配齐人防专业队、完善防护体系、指挥关系顺畅、通信设备畅通、警报设施完好、工程数据精确等进行了核查和报送工作。二是根据省人防办相关文件精神，2022年人防专业队整组工作与镇江市的民兵、预备役部队组织整顿工作同步进行，专业队组建单位和组建人数由镇江军分区动员处和市住建局（市人防办）统一协调、联合发文部署。全市人防系统按照要求共组建了2086人的人防专业队伍。
坚持人防惠民，加大公共服务供给
大市口地下人防通道工程出入口
人防工程平战结合开发利用，是人防工作践行军民结合思想、实现自我“造血功能”的重要手段，也是人防工作平时服务于经济发展、服务于社会民生的客观需要。自上个世纪90年代以来，我市以人防平战结合工作为抓手，总计投入财政资金超过3.2亿元，建成并投入使用了7处具有平战开发功能的人防工程，每年可为财政增收超过1600万元，并为社会提供超1500个就业岗位，较好地实现了战备效益、社会效益、经济效益的统一。
检查督导人防工程疫情防控工作
1、进一步规范人防工程平时使用和维护管理。出台《进一步规范住宅小区依法配建人防工程使用和维护管理的通知》，从严格执行人防工程平时使用备案制度、落实人防工程维护管理责任、规范人防车位出租使用行为、落实人防工程安全管理制度、明确人防工程使用和维护管理的监管责任等5个方面，采取切实有效的措施，认真将人防工程使用和维护管理各项要求落实到位。在日常工作中，我市人防工程管理部门加大日常巡查检查力度，督促人防工程平时使用人按规定开展人防车位出租、使用和维护等工作，会同市城建监察支队及时依法查处破坏人防工程，非法出售、附赠、违规出租人防车位等违法违规行为。
开辟西津渡街区人防工程为市民纳凉场所
2、试点早期人防工程改造成市民纳凉场所工作。7月13日晚，央视一套《焦点访谈》栏目报道南京市人防办向市民免费开放早期人防工程纳凉点的新闻，在全国引起较大反响。根据市政府领导工作要求，结合我市正在开展的早期人防工程普查工作，经过实地勘察和初步摸排，云台山早期人防工事群具备改造纳凉场所的的基本条件。经市政府同意，市住建局（人防办）和市城建产业集团正在试点打造位于西津渡街区原“市五金”口部市民纳凉场所。该区域位于西津渡街区古戏台的东侧，长度约80米，宽度约3米，高度约2.5-3米，内部总面积约300平方米。
早期人防工程改造成市民纳凉场所
下一步，市住建局（人防办）将根据早期人防工程普查结果，从中筛选出具备改造条件的早期人防工程，在2023年度预算中列入部分经费对早期人防工程进行合理整改优化，力争明年再打造1-2个早期人防工程作为市民纳凉场所。
3、排查整改老旧人防工程安全隐患。全市共有早期坑道式人防工程39个，面积近9万平方米，通过全面普查，共发现存在安全隐患的早期工程15个，已整改到位12个，对3个存在较大安全隐患的早期工程，已邀请3位军内外地质结构专家进行了现场踏勘，待专家集体认证后提出加固方案，有计划地整改到位。
坚持依法行政，加强法治人防建设
组织党建业务知识竞赛
1、加强法治建设，提高依法行政的能力。一是组织市住建局（人防办）公务员参加“学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”知识竞赛活动，并派出代表队参加市级比赛。二是完成省依法治市办举行的市县法治建设督查迎检工作，省督察组查阅了市住建局（人防办）提交的台账资料。三是完成《江苏省人民防空维护管理实施细则》问卷调查和立法后评估书面调研汇报。
省人防办赴我市开展人防工程安全生产检查工作
2、加强事中事后监管，落实简政放权。完成省人防办关于基层综合执法赋权事项实施情况上报工作。目前句容、扬中各有1项涉及人防行政处罚事项赋权乡镇街道实施，丹徒有3项。
市住建局深入推进人防工程安全生产工作
3、依据法规制度，积极助企惠民。一是完成市住建局（人防办）法治惠民实事项目申报，今年市住建局（人防办）法治惠民实事项目为“工程质量监管法治化”。二是依法减免，助企纾困。依据人防工程使用合同，完成2022年自建人防工程使用费缴纳工作。根据苏财资〔2022〕26号文件精神，分别对使用人防平战结合工程的3家小微企业和7家个体工商户累计减免了今年3-5月份使用费达360多万元，并且在第一时间与相关企业和个体商户对接，按审批流程把优惠政策落实到位。
加强宣传教育，提升公众人防意识
在省人防2022年度宣传教育要点的指导下，夯实人防宣传教育主阵地建设，推动人防宣传教育工作，纳入社会普法教育、国防教育计划，提升公众国防人防意识。
组织地下商业街从业人员进行消防知识培训
1、加强主流媒体宣传力度，提升人防影响力。上半年坚持开展疫情防控下的人防宣传工作，在疫情防控、知识普及、应急演练和专题活动等方面全面落实省人防下达的各项宣传任务。到目前为止，在镇江市以上传统媒体发布新闻稿件115篇，在“先锋住建”微信公众号发布文章251篇。
组织学校开展紧急疏散演练
2、组织“人防五进”活动。在镇江崇实女中、镇江外国语学校组织开展人防知识讲座，今年三季度计划与教育部门联系，在辖市各落实1家人防知识教育示范学校，落实国防人防知识进校园等相关任务。
组织社区居民紧急疏散演练
今年是贯彻落实《中华人民共和国国防法》、推进人防改革落地实施、全面推进“十四五”规划的关键之年。市住建局（人防办）将严格执行人防机构改革的决策部署，紧扣主责主业，不断研究新情况、解决新问题，驰而不息持续深化“十四五”规划落实，努力开创镇江人防事业的崭新局面。(刘朝阳 方良龙）
编辑：缪小兵
审核：高新
