今日镇江讯 8月24日，南京都市圈人大代表联合调研组沿长江而行，一路考察马鞍山、南京、镇江对长江江豚保护工作。8月26日，镇江市九届人大常委会第四次会议审议通过了《镇江市人大常委会关于加强长江江豚保护的决定（草案）》。南京、马鞍山两市也于本月人大常委会会议审议相关决定，这是全国首例打破地域界限、以制度规范单一物种保护，共同践行“长江大保护”的又一生动实践。
江豚频戏水，长江生态变化看得见
此行联合调研从马鞍山芦苇江湾出发，由采石港航基地码头行船至南京新济洲国家湿地公园、南京长江江豚省级自然保护区，直至镇江长江豚类省级自然保护区。在江边长大的全国人大代表、丹徒区世业镇副镇长聂永平等人还有幸在镇江保护区目睹了江豚戏水的场景，为此次行程画上了圆满的句号。
“近两年，在我们日常巡护过程中，经常能看到江豚逐浪戏水。特别是今年以来，摄影爱好者多次拍到精彩纷呈的画面，保护成效已经多次得到国家级媒体的关注报道。”镇江长江豚类省级自然保护区管理处副主任王召根向记者介绍，2003年经省政府批复同意建立的“江苏镇江长江豚类省级自然保护区”，总面积57.3平方公里，是长江下游少有的重要生态走廊，也是我省最早建立的水生生物类型自然保护区，对于维持长江下游江豚栖息地的完整性有着重要生态学意义。最新资源调查显示，长江镇江段现有江豚35头左右，其中保护区内的“常住民”有25头左右。
长江江豚是旗舰性物种，处于长江水生生物（长江生态系统）食物链的顶端，是反映长江生态环境的“晴雨表”，是中国特有物种白鱀豚功能性灭绝后，长江里仅存的鲸豚类动物，被誉为“水中大熊猫”和“长江微笑天使”。2013年被《世界自然保护联盟》列为濒危物种名录“极度濒危”级，2017年科考显示长江江豚种群数量仅约1012头。2021年被升级为国家一级重点保护野生动物。
“共抓大保护，此次联合调研、跨省协同立法将‘共’这个字体现得淋漓尽致。亚太生态学大会上，理事长点名表扬，在中国经济发达地区的长江下游江段，在航船如此频繁的情况下，江豚这种物种还能奇迹般地存在，实属不易。”省人大代表、南京晓庄学院应用生态研究所所长、教授李朝晖说，对江豚的保护力度之大、保护措施之全，从涉及区域的规划项目要经过“豚评”就能看出。这也真正体现了生态优先绿色发展理念，期待此次的跨区域协同立法进一步推动物种数量拐点上扬。
多维度联动，持续叠加赋能亮名片
市人大常委会法工委主任王宏向记者介绍，为做好跨区域协同立法，两省三地紧密沟通交流，镇江在此基础上，多频次实地调研与座谈，听取专家建议和意见，为决定文本的高质量奠定了坚实基础。镇江相关决定中指出，市、沿江县级市（区）人民政府应将长江江豚及其生境保护纳入国民经济和社会发展规划，建立长江江豚保护联席会议制度，加强长江江豚及其生境的保护管理。明确指出建立市长江江豚保护专家委员会，为长江江豚的保护管理、救助救护、科研监测以及科普宣教工作提供专业咨询和指导。专家委员会由生物、生态、林业、规划、水利、文化、法律等领域专家组成。传承弘扬长江文化，研究挖掘长江江豚的历史内涵，讲好“微笑天使”故事，促进长江江豚文化认知与生态旅游相融合，打造“镇江江豚”城市名片。
镇江长江豚类省级自然保护区管理处供图
安徽省人大代表、马鞍山市农业农村局水产技术服务中心副主任石小平表示，江豚保护工作从原先的“单枪匹马”到如今协同立法，令人欣喜。下一步，马鞍山将与南京、镇江协同推进联动保护工作，其中一个重要的内容就是加强同步监测，这是协同信息交流、科学检测的一个有效办法，有助于更加精准掌握江豚现状。此外，后期还将加强与南京、镇江等高等院校、科研院所科研力量的对接，积极在救护、保护等方面建立及时协同机制。同时，三地联合做好宣传教育，更有利于扩大社会影响力，浓厚保护氛围。
“为了进一步保护长江水生生物资源，我们连续20年组织长江渔业资源增殖放流活动，严格贯彻落实十年禁渔工作要求，并对长江渔业资源开展定期监测。对于长江水生生物资源保护，三市都有好的经验和做法，我们镇江也在努力做得更好，希望我们互相交流、携手共进！”参加联合调研的市人大代表，市委农办主任，市农业农村局党委书记、局长蒋勇在交流中说。
携手探新路，为区域性保护作示范
南京市人大法制委主任委员姚正陆认为，两省三地人大代表集体跨区域进行调研视察，意义在于长江保护法实施一周年，进一步为保护江豚凝聚社会共识。
省人大代表、江苏汇典律师事务所主任封孝权此前参与了《镇江市人大常委会关于加强长江江豚保护的决定（草案）》的地方立法工作，一路走来，感触颇深。他说，此次立法还体现几方面特点，一是有示范引领性，跨区域立法之前南京、镇江两地有过，而这次是跨省立法，且推动保护力度巨大。二是重视立法的同时性，三地条例中体现了一致性，比如对保护措施、禁止行为、实施时间等采取了一致规则。三是凸显了各自特色，以镇江为例，加强了科技支撑各部门联动执法、鼓励更多志愿者力量加入、打造旅游资源名片等。
南京江豚水生生物保护协会常务副会长兼秘书长姜盟向记者介绍，2014年开始走到今天，协会这支志愿力量一直在不断协助政府、保护区组织开展保护活动，为民间和政府职能部门之间做好纽带、传递声音，且协会里有专家和教授构成决策智囊团。作为具有一定经验的组织，协会很乐意与镇江民间进行经验分享、资源共享。“目前镇江已经有江苏科技大学等高校力量和京口区江豚保护协会等民间力量加入，相信以后镇江一定能发挥自身优势，更好地项目化开展保护工作。”（全媒体记者 谭艺婷 通讯员 严丽梅）
编辑：金凯
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