今日镇江讯 “很多时候‘老弗士’的几句话，一些小矛盾就能得到有效化解，比事后我们村干部再去调解的效果还要好，现在很多矛盾纠纷不出组就解决了。”江苏省镇江市京口区信访局局长朱文军由衷地说道。“老弗士”为京口谏壁地区的方言（“弗”字本意为清除、化解之意），意指在民间威望高、有号召力的乡贤，主要负责调处群众日常纠纷和化解信访问题。在镇江，这样的“老弗士”还有很多。
近年来，江苏省镇江市信访局不断健全完善信访矛盾纠纷多元化解机制，积极拓宽社会力量参与信访工作渠道，努力推动形成各级党委政府、各部门、各社会团体和第三方力量共同参与的矛盾纠纷多元化解格局。
打造优质信访调解队伍
“有些信访群众法律知识缺乏、法律意识不强，需要人民调解员去讲法律说道理。”“不管再难也要把矛盾化解掉。”被评为“全国模范人民调解员”、镇江新区丁卯街道人民调解员周秀琴说。
镇江新区丁卯街道人民调解员周秀琴为群众讲解法律知识
为更好地为信访群众服务，镇江市信访系统建立了包括“两代表一委员”，律师和心理咨询师“两师”队伍，专业调解组织，老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”人员，信访工作志愿者等为主体的社会调解队伍，充分发挥其具备专业知识背景、熟悉社情民意、善做群众工作和第三方身份等独特优势，通过政策咨询、法律服务、信访听证、阳光评议等多种手段参与化解信访矛盾。
镇江市信访局与镇江市司法局合作，每周一、二、四上午，安排一名律师在镇江市人民来访接待室为信访群众提供免费法律咨询服务，引导群众依法维权，推动信访事项依法妥善解决。扬中市信访局组织“五老说和团”参与信访工作，拉近与信访群众的距离，协助化解矛盾纠纷。扬中市新坝镇充分发挥基层党小组长、村民组长“两长”作用，把信访矛盾第一时间化解在基层。丹阳市开发区高楼社区成立了“三色服务队”，即红色党员志愿者服务队、金色老干部志愿者服务队、青色青年志愿者服务队，及时为信访群众提供义务调解、结对帮扶等志愿服务活动，保持了连续15年“零上访”的记录。
扬中市信访局召集多个部门会商会办信访事项
健全特色信访调解平台
“在基层信访工作中，‘两师’、‘五老’、新乡贤等社会力量，对农村各种矛盾掐得准脉、找得到根、摸得着门，在遵守法律法规的前提下，从民间‘老理’出发，从乡情亲情入手，用春风化雨的方式化解矛盾，促进和谐，充分发挥了基层信访工作‘第一道防线’的作用。”句容市信访局副局长聂家勇对此深有体会。该市信访局将信访工作和社会治理网格有机融合，不断优化基层矛盾化解体系，一大批信访矛盾化解在基层网格。以茅山镇为例，信访总量从2019年的71批72人次下降为2021年的8批8人次，实现信访总量低位运行、平稳可控。
这只是冰山一角，镇江各地呈现出“百花齐放”的好现象。扬中市西来桥镇组建162个“党群议事室”，专门成立了“流动式下访+调解”服务平台，方便群众反映诉求，提高化解实效。镇江新区开设了大港街道凤凰社区“有话请您说”群众说事平台，组建人民调解合唱艺术团，创作人民调解员之歌、志愿者之歌等法治文艺节目，开展喜闻乐见的矛盾调解和法治宣传活动。丹徒区辛丰镇成立调解工作室，同司法调解有机结合，促进矛盾纠纷化解。润州区政协开展“民生专题协商议事月”活动，用好“协商议事室”平台，定期邀请政协委员参加信访案件会办会商，仅今年就参与化解疑难复杂信访矛盾32件。
润州区政协委员参与调解信访矛盾
完善访调对接联动机制
当一面刻有“忠于职守 情系百姓”的锦旗跨越千山万水，从山东省高密市寄到扬中市信访局时，工作人员感到了莫大的欣慰。一件“三跨三分离”的棘手案件，通过法理情并用，最终促成双方以调解方式达成一致意见。
群众给扬中市信访局送锦旗
镇江市信访局加强信访矛盾与人民调解、行政调解、司法调解等法定途径有机衔接，进一步完善访调对接机制。全市建成市、县（区）社会矛盾调处服务中心、乡镇调解工作室三级矛盾调处体系。镇江市人民来访接待中心引入国资、人社、司法、住建、民政、教育等热点部门常驻，“一平台”联合接访，第一时间联动联调，努力做到“最多访一次，最多访一地”，最大限度减少群众访累。医疗、交通、环境保护、涉退役军人等重点职能部门均已建成完备的综合服务平台。政法部门建立了非诉讼接访中心，在做好行政、民事等诉前调解和矛盾化解方面发挥了积极的作用。
“只要群众有1%的合理诉求，就要拿出100%的努力去办好。”镇江市信访局局长夏卫军说。一直以来，镇江市信访系统坚决扛起担当、多措并举、凝聚合力，因案施策深入细致做好群众工作，努力把各类矛盾纠纷化解在小、化解在初始阶段。通过社会力量参与化解信访矛盾，镇江市信访总量持续下降，尤其是今年以来，初信初访合理诉求一次性化解率达到96.8%，群众对信访责任单位的满意率达到92.3%，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。(图/文 通讯员 吕芬 全媒体记者 张驰川)
实习编辑：毛蕴劼
审核：杨佩佩
