■摘要
破散促聚，要打破“各自打各自的算盘”，优先从资源统筹协调入手，推动全域同城化。内部开放，重中之重是向内打破行政壁垒，探索内部各城市间市场、产业等融合，进而放大发展优势，共同提升城市能级。既要推进都市区全域同城化，又要突出金义一体化，当下更要注重提升金义一体化的拉动力。
图为金华万佛塔。新华网发 叶颀摄
有一座城市，大哥当得有些尴尬。城市名曰金华，其辖区内的县域经济各自风生水起，义乌拥有世界最大的小商品市场，永康建筑、五金产业一枝独秀，东阳横店影视、红木等也名声在外，相比之下，金华本身的存在感却要弱得多，显得籍籍无名。于是，有民间戏言——浙江金华、中国永康、亚洲东阳、世界义乌；亦有媒体称，金华是一座典型的“小马拉大车”的城市。于是，更尴尬的情况发生，2018年有报道如是写道：“在金华，事实上的一个问题是：目前各个所辖县域的核心资源，都朝着反方向发展：东阳拥有强大资本，横店却是距离金华之心最远的区域；义乌中央商务区，选择与金义都市新区相反方向，永康总部中心，亦神奇巧合。如今，义乌已经取代金华市区，成为拥有浙中第一高楼的城市。”报道更因此断言——“金华发展必须达成共识，5年内金华不全面突破，将沦为平庸之城。”
金华本不平庸，历史上有过辉煌。地处浙中盆地的金华，曾被称为浙江之心，历来是水陆交通要冲，“水通南国三千里”是古时水运发达的真实写照。上世纪七八十年代，金华还是全省铁路交通的副中心，是浙南和浙北互通的重要枢纽，以前温州、台州人回家，来来回回都要经过金华。即使随着现代化交通格局的改变，金华人引以为傲的地理优势已逐渐削弱，金华的区位依然瞩目。从“浙中城市群”“浙江中西部中心城市”，到浙江省第十五次党代会提出的“内陆开放枢纽中心城市”，在浙江全省发展格局中，金华一直被委以重任，因为这 “不仅是金华的大事，也是优化全省城市空间的大事”。而早在十多年前，《浙江省城镇体系规划》就把金华—义乌都市区列为杭州、宁波、温州之后的第四大都市区。今年浙江“两会”期间，省委书记袁家军参加金华代表团审议时，再次强调金华推进全省第四大都市区的高水平建设、高质量发展，对全省大局具有战略意义。
但金华发展却始终未尽人意。用当地媒体的话说，很长时间以来，不仅没有改变在省内“老七”的位置，“更无法摆脱离第二梯队前列的差距越来越大、领先第三梯队的优势越来越小的困境。”
2018年，有媒体分析，限制金华发展的真问题有三。其一，区域认同较弱。城市群（都市区）内城市空间组织仍较混乱，各城市合作内在动力不足。金华在宣传上也存在问题，很多人甚至将金华市区等同为金华。其二，区域联通不强。交通设施不足，带来金华内部发展的联通较弱，存诸多不便，制约地方交流，更对金华中心是极大弱化。其三，缺乏超级企业。发展，本质上是经济联系。但超级企业，特别是能造就产业链的大集团，在金华是缺乏的。
抱团，做大才能做强。于是，从浙中城市群到金华—义乌都市区，“组团式城市群”成为一直以来金华发展的关键指引。于是，“破散促聚”成为无论是专家学者还是媒体舆论在讨论金华发展时从未缺席的关键词。具体则有：“破散促聚”，要打破“各自打各自的算盘”，优先从资源统筹协调入手，推动全域同城化；内部开放，重中之重是向内打破行政壁垒，探索内部各城市间市场、产业等融合，进而放大发展优势，共同提升城市能级……2018年，金华市还专门在杭州召开金义一体化暨都市能级提升专题研讨会。时任市委书记陈龙在会上如是说道：“提升都市能级和核心竞争力，是世界城市发展的普遍规律，是金华承担起新时代新使命的必然要求，也是应对城市激烈竞争的迫切需要。”“科学谋划金义都市区发展定位，主动融入全省‘四大’建设，加快推动县域经济向城市经济、都市经济转型。要以金义一体化为重点，进一步凝聚共建意识，强化市域统筹，加快推进一体化进程。”
突破性的工作，一定要找到一个破局点。2021年金华日报的评论有言：“不容否认，一方面，金武同城、金兰同城、义浦同城、义东同城等营造了全域同城化的浓厚氛围；另一方面，都市区共建的力度还不够大，步子还不够快，‘破散促聚’的实质性成效尚不充分。”问题在哪？在于金义一体化的核心拉动作用还不明显。评论文章说：我们必须清晰地认识到，共建都市区、全域同城化的关键在于金义一体化，金义一体化的关键在于金义黄金主轴。离开了这一关键，“破散促聚”可能变成“以散治散”，全域同城化、共建都市区就有可能在原地打转。事实上，当年的金华全市领导干部会议就明确指出：“既要推进都市区全域同城化，又要突出金义一体化，当下更要注重提升金义一体化的拉动力。”
而今年初，金华市第八次党代会提出，要实现“崛起浙中”。如何崛起？关键还在于金义一体化。其党代会报告在“突出金义主轴拉动，打造全域协同发展标杆，争当大都市区建设示范”段落中如是表述：“一轴”即做强金义黄金主轴，金义一体、同向发力，构建商贸发达、产城融合、开放包容、和美宜居的发展共同体，提升辐射力带动力，打造大都市区发展主引擎。报告还专门用了一段文字，阐述“同心同向做强金义主轴”。
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最新的消息，2022年上半年统计数据出台，金华上半年GDP达到2641.5亿元，同比增长3.4%，居浙江第二位，仅次于舟山。其中，全市规上工业增加值增长10.3%，居浙江第二；规上服务业营收增长18.7%，居浙江第二；固定资产投资增长13.9%，居全省首位；社会消费品零售总额增速3.3%，居全省第三；进出口总额增速23.3%，超出全省近6个百分点。还有一组数据，浙江日报报道，截至6月底，金华市场主体总量达151.1万户，同比增长10%，增幅居浙江全省第一；上半年全市新增市场主体16.5万户，新增数量全省第一。（华翔）
编辑：缪小兵
审核：曾海蓉
