仲夏之月，万物方盛。

6月27日，市政协召开九届二次常委会会议。来自不同党派与界别的政协委员、政府部门有关负责人、基层协商议事活动召集人齐聚一堂，共同协商议政、建言献策。议题只有一个——将协商议事融入基层治理。该议题得到了市长徐曙海的高度认可。

创新基层治理，走出“镇江之路”

将协商议事融入基层治理，目的简单直接——就是帮助人民群众解决问题，增进基层群众福祉。为了确定会议的议题，市政协在此次大会召开前成立了专题调研组，从4月下旬开始便奔赴全市各地，掌握第一手资料。在前期充分调研的基础上，市政协将一份新鲜出炉的高质量调研报告带到大会上。报告中指出，我市到2025年要高水平通过全国市域社会治理现代化试点城市验收，必须积极创新基层治理方式，以协商凝聚各方共识、以协商汇聚各方力量，在深入推进基层治理能力和治理体系现代化上探索出“镇江之路”。

“加强党委政府领导支持力度，通过党政点题、委员荐题等方式，努力将党委政府重点工作和基层群众民生需求有机衔接，深度融入基层长效治理。”会上，市政协副主席、农工党市委主委、市第一人民医院院长蒋鹏程提出，要推进民生服务协商持续深入。结合工作实际，他提议，助力打造健康村（社区），帮助村（居）民委员会组建好下属公共卫生委员会，发挥村（社区）在健康教育、公共卫生服务、应对公共卫生突发事件等工作中的积极作用。

参会的市卫健委党委书记、主任杨毅当即对蒋鹏程发言涉及的内容进行回应。“目前，全市的村（居）民委员会已经全部完成公共卫生委员会建设，已经配备各类监测人员3374名。”杨毅说，虽然架构已经组建，但是运行质效与群众期盼相比确实还有差距，存在诸多问题，下一步市卫健委会抓好相关工作的落实。

“议”好身边小事，关乎民生大事

正如温度火热的仲夏，在这场凝聚共识的大会上，所有参会者带着工作实践中总结出的经验与思考，开展了一场热烈的思想交锋、智慧碰撞，既体现了市政协与党委政府的良性互动，又展现了政协深深的为民情怀。

将协商议事融入基层治理，就要让政协协商和基层协商“携手”。去年6月16日，金山街道西津古渡社区成立了开放式协商议事联盟。会上，市政协委员、西津古渡社区党委书记史梅玲带来了一组数据：联盟成立以来，先后开展了“改善老旧小区环境”“助力企业复工复产”等6场专题协商议事活动，参加人员226人，解决人民群众“急难愁盼”问题18个。社区党委、居民、开放式协商议事联盟成员、网格员、物业服务人员、社会组织全部参与其中。不仅提升了基层治理能力，还激发出基层治理的活力。

近两年来，市政协在全市推进“有事好商量”协商议事工作标准化建设，建成了“个十百千万”工程，打造了1078个各类协商议事平台。西津渡开放式协商议事联盟正是其中之一。它打破行政区域等壁垒，发挥了社区党组织和协商议事主平台作用，不仅成为社区协调解决问题的重要载体，还成为向省内外政协展示镇江“协商议事”的重要窗口。

史梅玲在会上真挚的发言打动了很多人。她说：“一张‘长板凳’从无到有，一堆‘烦心事’从多到少，议事协商，看似‘议’的都是身边小事，其实是关乎群众幸福感和获得感的民生大事。”

扎根基层“泥土”，才有绚丽“花朵”

除了“线下”协商议事平台的创新，将协商议事融入基层治理的“镇江探索”还体现在“线上＋线下”新模式上。2021年9月，句容市政协指导宝华镇联络委在集成管理中心基础上提档升级，试点建成“有事好商量”数字化协商议事中心，此举走在全省前列。通过该中心，市民可以在家中通过手机、网络电视参与协商议事。这样便捷的参与方式无疑可以有效提高基层群众的参与度。

丹阳云阳幼儿园门前交通情况复杂。每到孩子上下学时间段，全线交通堵塞。丹阳市云阳街道大定船社区“有事好商量”协商议事室在多方协商后，最终通过建立民警和协警、幼儿园老师和保安、社区志愿者和家长这三支执勤队伍解决了交通堵塞问题。句容市宝华镇公交线路相对单一且班次不足，影响宝华镇居民正常出行。句容市宝华镇“有事好商量”数字化协商议事中心经过多方协商后，新增了3辆城市公交车，并在多条路两侧新增站点。京口美地小区是老小区，居民多为老年人，4号楼2单元楼层较高，单元住户多次反映要安装电梯。经过京口区健康路街道“有事好商量”协商议事室多方协商，目前该单元电梯安装已经竣工，困扰老年居民多年的出行难得以解决……

从会议上发布的全市“协商议事融入基层治理”典型案例中可以看到，或大或小的矛盾正在基层得到了春风化雨般地化解。这正是市政协推进协商议事融入基层治理工作的生动缩影。

如今，一个个“沾满泥土”的基层协商议事平台已成为党委政府的好帮手、人民群众的连心桥、委员履职的新平台，形成了一批鲜活的经验与成果。我们期待着它们在镇江的大地上、在人民群众的身边深深扎根，绽放出更加绚丽的花朵。（全媒体记者 王露）

委员发言摘要

◆蒋鹏程

市政协副主席、农工党市委主委蒋鹏程代表农工党镇江市委发言

聚力民生服务，助力基层治理

强化民生服务协商思想认识。全体政协委员要正确认识基层治理在国家治理体系中的重要作用，不断深化对推进民生服务、助力基层治理的理解认识；地方政府和相关部门也应充分认识新时代国家治理背景下人民政协参与基层治理的地位作用，为协商推进基层民生服务提供支持和便利。

推动民生服务协商提质增效。要聚焦民生重点领域，围绕老有所养、幼有所教、弱有所扶等方面，推动政府和社会资源向基层下沉，扎实做好对困难地区和困难群体的帮助支持。要聚焦健康镇江建设，助力打造健康村（社区），帮助村（居）民委员会组建好下属公共卫生委员会，发挥村（社区）在健康教育、公共卫生服务、应对公共卫生突发事件等工作中的积极作用。要聚焦美丽镇江建设，围绕生态环境保护、垃圾分类处理、农村厕所革命、绿色低碳生活等领域，助力人居环境整治提升，美化净化城乡生活环境。要聚焦平安镇江建设，发挥好基层协商议事在化解矛盾、凝聚共识、促进和谐等方面的作用优势，为迎接中共二十大胜利召开营造良好氛围。

推进民生服务协商持续深入。加强党委政府领导支持力度，通过党政点题、委员荐题等方式，努力将党委政府重点工作和基层群众民生需求有机衔接，深度融入基层长效治理。

优化民生服务协商机制安排。探索推进基层民生服务协商议事与部门协商、社会组织协商、人民团体协商等其他形式协商的有效衔接、密切配合、良性互动，进一步整合资源和力量，更好地惠民生、聚民意、促发展。

◆龚莉莉

民进市委副主委龚莉莉代表民进镇江市委发言

营建聚同化异协商文化氛围

镇江是历史文化名城，也是创新创业之城。我市拥有深厚的历史文化底蕴，有着光荣的革命传统和丰富的红色资源。要深入挖掘镇江传统文化、红色文化资源中协商文化的光荣传统和典型事例。建议相关部门加大系统挖掘，创新协商文化讲述形式，凝练可观可感的具有镇江元素的协商文化。与此同时，要加强协商民主、协商文化理论研究，充分利用驻镇高校智慧资源，增强创新策源能力，通过开放课题、委托研究等方式，凝聚专家智慧和力量，打造一批高质量的协商文化研究成果，有效服务我市经济社会发展。最后，还要积极总结凝练协商民主的镇江实践。

目前我市政协机关积极探索协商议事新载体，打造了“五好党建”“有事好商量”“政协好声音”等工作品牌。市政协机关、各市（区）政协要进一步围绕全市中心大局、改革发展的重点难点、百姓关注的热点焦点，充分发挥人民政协制度的优势，认真抓好《中国共产党政治协商工作条例》的宣传、贯彻和落实，切实把各方面力量紧密团结在一起，更好地为镇江现代化建设凝心聚力、增进共识，打造全省有地位、全国有影响的政协特色工作品牌。

◆荆玉堂

省政协委员、江苏堂皇集团有限公司董事长

在基层治理中激发“老娘舅”的活力

政协委员是“有事好商量”协商议事工作的骨干力量，要在基层治理中更好地发挥委员作用，激发“老娘舅”的活力，全方位做好“有事好商量”协商议事工作。

政协委员大多数来自基层一线、来自各个界别。为界别发声、为群众代言是政协委员的职责所在。政协委员的主要职责之一，就是围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众利益的实际问题，通过视察、考察、座谈、协商、监督、评议等履职手段，以调研报告、专题报告、提案、社情民意信息等形式，将群众利益的核心诉求反映出来，推动社会各方面切实保护群众利益。基层委员要更多地关注就业、教育、医疗、住房等民生问题，群众的利益保护得越充分，就越能助推社会矛盾的预防和化解。

作为基层委员，我们要主动深入界别群众，多渠道、多形式地接触界别群众，广泛征求并听取界别群众的意见和建议。具体而言，可以在委员所在单位开设“委员工作室”“委员信箱”，搭建民意诉求“直通车”，实行开门协商；还可以利用政协网站，推出委员博客、委员专栏，开展网上访谈、提案评议，晒提案答复结果，推进网络互动协商等。

◆王坤

市政协委员、北京盈科（镇江）律师事务所管委会主任

让法治畅行基层治理各环节

第一，以领导干部为重点开展法治教育宣传，提高干部依法行政水平。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把尊法、学法、守法、用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。只有执法者严格守法、依法执政、文明执法，才能保护公民合法权益，才能维护法律的尊严和刚性，才能真正做到运用法治思维和法治方式进行基层治理。

第二，长期和深入开展“法律进社区”“法律进乡村”等活动，提升群众法治意识。引导广大群众学习基本的法律知识，增强尊法、学法、守法、用法意识，树立必备的法律意识，懂得必要的用法途径。

第三，优化公共法律服务，推进基层治理成果共享。在领导干部和群众均具备相应的法治水平和意识后，还需要想方设法提高优质法律服务的供给，这样才能将运用法律思维和法治方式推动基层治理落到实处。构建法律服务网络，加强区公共法律服务中心、镇（街道）公共法律服务工作站标准化、规范化建设。整合基层法律服务资源，为群众提供综合性、多样化法律服务，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。

◆章壮钧

市政协委员、句容市政协主席

让数字化协商议事成为基层治理“好帮手”

数字化协商议事是句容政协的一项创新工作，还需要进一步探索、巩固和提升。

一是进一步把传统协商议事模式与数字化手段有机结合起来。全面推广宝华镇成功经验，在有条件的镇（街道、园区）再建5-6家数字化协商议事中心，有效地扩大基层群众的参与度。对已建成的数字化协商议事中心实施质效评价。

二是进一步把协商议事与基层治理有机结合起来。充分发挥人民政协广泛代表性、巨大包容性、有序参与性、充分协商性、合作共治性、有效监督性等优势，与职能部门一道，不断探索政协协商与基层治理相结合的新路子，助力打造基层治理共同体，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。

三是进一步把协商议事与为民办实事、解难题和凝人心、聚共识有机结合起来。把各类协商议事平台作为为民办实事、解难题的重要载体，帮助解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事。发挥党委政府“好帮手”作用，在一场场协商议事活动中化解基层矛盾、理顺群众情绪、凝聚各方共识，协助做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作。

四是进一步把协商议事与培育协商文化、传播协商理念有机结合起来。通过开展形式多样、内容丰富的活动，有效地把群众组织起来，让“协商议事融入基层治理”成为委员、群众的行动自觉。

◆史梅玲

市政协委员、金山街道西津古渡社区党委书记

协商议事联盟“联”出新精彩

开放式协商议事联盟成立以来，社区不断探索构筑开放式协商议事联盟——“有事好商量”协商议事会为载体的社区治理平台，聚焦民意收集、议事会运作、协商公开、居民自治四个关键环节，灵活搭建线上线下协商平台，形成“服务+治理”的基层治理模式，激发社区共治合力。

结合社区当前关注的工作，提一个具体建议：我们西津渡是外地游客到镇江的热门打卡地，随着新群体、新业态网约车入驻社区，这也成为基层治理的难点和痛点。难在网约车司机相对松散，管理难；痛在网约车司机素质参差不齐，同心难。希望通过组建工会、协会，把相关的网约车公司、司机、平台有效串联，可以更清晰地发现新业态在发展中的相关问题并迅速收集，问诊把脉，做到早发现早处置，将矛盾消灭在萌芽状态。

未来，我们将继续依托西津渡开放式协商议事联盟，创新委员联系基层群众、参与基层治理的路径办法，畅通各界群众利益诉求表达渠道，将“协商于民、协商为民”落到实处，推动政协协商与基层民主协商衔接更稳更实更有成效。

来源：镇江日报

编辑：缪小兵

审核：沈菲