以企业党群综合体建设促进非公党建有形有力

◎ 蔡 琦

   “十三五”期间，镇江市将借鉴城市综合体建设的经验，在重点企业、重大项目建立100个以上服务企业发展、服务产业链升级、服务党员群众为核心内容，融党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家功能为一体，实现组织联建、阵地联用、活动联动、服务联通的“企业党群综合体”。

作为镇江市改革开放的前沿，镇江新区（镇江经济技术开发区）率先在镇江东方电热科技股份有限公司、中节能太阳能科技（镇江）有限公司、江苏艾科半导体有限公司等非公企业建设“企业党群综合体”，很好地推进了非公企业党建有形落地。然而，“企业党群综合体”建设工作只是第一步，如何进一步整合综合体阵地资源，提升建、用、管的科学化水平，更好地为企业党员、职工服务，是综合体建设必须解决的实际问题。

当前非公企业组织活动存在的突出问题

在建设“企业党群综合体”前，镇江新区组织人事部对园区300多家非公企业党组织中，选取了30家重点非公企业阵地以及依托阵地所开展的组织活动进行了调查，发展非公企业组织活动存在明显的小、乏、乱等突出问题。

1.党组织活动阵地小而散。几乎所有的非公企业党建阵地都是在企业会议室、办公室的基础上改建，一般面积在50平方米以下，面积规模较小，结构功能单一，仅能够满足最基本的党员参加党的会议、座谈等需求，阵地的使用率较低；党建元素所承载的标识、标牌较为散乱，缺乏整体性和美感。

2.党组织活动缺乏吸引力。除缺乏党建活动阵地外，非公企业在党员组织活动的形式上也较为单一，满足于完成任务，党员活动以集中学习、交流心得、观看电教视频等为主，单向的灌输式教育比较多，活动内容枯燥，假、大、空的现象较为突出，缺乏对党员职工的吸引力；党组织活动策划组织水平较低，党员参与度不够，党员与党员之间缺乏沟通交流。

3.党群组织资源难以整合。党建资源与工、青、妇等群团资源没有整合统一，党建阵地与群团阵地分布散乱，资源配置不合理，党群软硬件设施利用效率不高；活动组织开展各自为政，参与度和影响力不高。

企业党群综合体建设的初步实践

2016年，市委组织部下发《关于推动建立新型政商关系的办法（试行）》，旨在激励干部敢于担当、热情服务企业，提振企业家发展信心，推动建立“亲”“清”政商关系，打造良好发展环境和政治生态。《办法》中除对企业家、干部提出具体要求和负面清单外，还专门提出要打造“企业党群综合体”。同年5月，市委组织部又下发《关于建设“企业党群综合体”的意见》，提出在全市重要产业链的骨干企业建立以服务企业发展、服务产业链升级、服务党员群众为核心内容，融党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家功能为一体，实现组织联建、阵地联用、活动联办、服务联动的“企业党群综合体”。

为推进“企业党群综合体”建设，镇江新区投入40万元，率先在镇江东方电热科技股份有限公司、中节能太阳能科技（镇江）有限公司等产业链重点企业建成“企业党群综合体”示范项目，大幅提升了党群服务功能。其特点主要包含3个方面：

1.建设标准统一。由镇江市委组织部统一设计“企业党群综合体”的视觉标识系统，包括LOGO、铭牌、指示牌、宣传语等，实现可复制的模块化；综合体建设面积不少于200平方米，在基本功能部分的设置上，具备“一窗、两网、三室”的功能，“一窗”即有标准统一的党群工作服务窗口，主要开展党群工作业务指导、政府各类扶持政策推介、企业和职工诉求受理等各类服务；“两网”即设置现代化信息终端，链接“红旗飘飘”江苏省开发园区党建信息平台和镇江市企业网络服务平台，实现党员教育管理和企业服务信息化；“三室”即分别设立教育培训室、组织生活室和综合活动室，便于开展各类组织活动。

2.资源整合优化。在强化党建引领和统一建设标准的基础上，“企业党群综合体”还创造性的融合了党群概念，搭载了职工之家、青年之家、妇女之家等服务功能，力求将综合体打造成为一个功能完善的一站式服务中心。如位于镇江新区大港街道的镇江东方电热科技股份有限公司是国内电加热行业唯一的一家上市公司，该公司对三层共5000平方米的研发大楼进行整体改造，除了“一窗、两网、三室”基本功能外，还融入了公司展览馆、职工书屋、党群工作者办公室、女职工瑜伽房、劳模创新工作室、创新人才工作室、青年人才思研室、谈心谈话室（劳资纠纷调解室）、职工教育培训中心、乒乓球场等功能分区，初步实现了“四个之家”基本功能性资源的整合优化。

3.服务项目多元。“企业党群综合体”设计理念和运营模式紧紧围绕“服务”这个主题，着力为企业党员职工提供志愿服务、投诉受理、文化娱乐、教育培训、体育锻炼、劳动竞赛、信息咨询、心理疏导等综合性服务。江苏艾科半导体有限公司职工平均年龄只有27岁，企业在综合体内设置了咖啡馆、小吃铺、影视厅、图书角、台球室等文化消费场所，吸引青年职工积极参与，带动了企业文化和党建文化的融合。

“企业党群综合体”服务延伸设想

“企业党群综合体”的建设虽已初见成效，但就发挥作用而言，存在“硬件打造易、软件打造难，功能布局易、工作整合难，活动组织易、文化融合难，内部运转易、引领带动难，推动建设易、整合联动难”等现实问题。

下一步，必须考虑进一步依托载体资源和龙头企业的影响力，更好的提升综合体使用效率，更好的提升综合服务水平，更好的带动产业链的发展。为此，市委结合“企业党群综合体”的建设，提出了党建GDP的概念，即党建设施加强投入，促进党群阵地的文化消费以及综合体建设和运转模式的输出可复制。未来，围绕新一轮供给侧改革，“企业党群综合体”将成为服务企业发展的前沿阵地，真正做到“以党建服务力促企业发展力”。

1.完善管理运行机制。“企业党群综合体”的运营主体是企业，需进一步发挥企业的主观能动性，加强对综合体日常的管理。可结合企业志愿服务队伍的建设，集聚青年志愿者、妇女工作骨干、优秀职工在内的各类人群，在综合体内设立党员（义工）志愿服务组织，定期安排志愿者接待党员、职工来访，组织开展各项活动，承接综合体日常事务的管理，确保综合体每日有活动、每周有计划，能够提供接待、咨询、会务安排、活动策划组织等一站式服务，成为企业党员和职工生产生活中密不可分的精神家园。

2.强化红色帮办服务。市、区两级可参照经济薄弱村第一书记选聘模式，每三年从机关事业单位选派一批政治素质强、具有企业服务工作经验的领导干部或青年干部担任“红色帮办员”，直接派驻到“企业党群综合体”挂钩联系服务，主要负责党群工作指导、组织活动策划、企业诉求受理、疑难矛盾协调、劳资纠纷调解、职工意见征集等工作。建立亮绩式考评机制，做到帮办员“一人一档”，将职工满意度评价、企业问题办理情况、政策落实情况等作为主要考核内容。

3.整合专业服务力量。积极利用“企业党群综合体”载体，坚持党建工作引领，会同工会、共青团、妇联等群团组织定期到综合体开展群团活动，突出做好党员教育培训、青年人才培养、妇女维权、职工权益维护等工作；联合组织人事、发改、经信、科技、财税、工商等部门，组建财税、科技、人才等专业化服务团队，探索推行项目化包装、社会化运作、市场化推进、品牌化发展的模式，为企业提供专业化的服务。依托镇江市企业网络服务平台，在涉企服务部门党群组织中组建项目建设、金融服务、人才服务、公共服务、和谐共建等五类攻坚团，定期集中会办解决企业发展过程中的项目审批、融资信贷、招才引智、基础保障、和谐稳定等难题。

（作者单位：镇江新区组织统战部）