为“产业强市”注入“金融活水”

◎ 钱仁汉

金融是现代经济的核心。聚力产业强市，推进全市高质量发展，金融大有可为。市金融办将以更高站位、更强信心、更新理念谋划推进新时代的金融工作，围绕“支持实体经济、防范金融风险、深化金融改革”三大任务持续发力，着力提升金融服务镇江高质量发展的科学性、实效性，引导资金流向实体经济，精准灌溉经济发展的重点领域；同时，坚决守住不发生区域性金融风险的底线，实现全市金融服务水平明显提升、银企契约精神明显提高、金融生态环境明显提优、企业发展信心明显提振，实体经济反映集中的融资难、融资贵、融资慢、融资信息不对称等问题得到有效缓解的目标。

让金融与实体精准对接

随着国家货币政策调控，“大水漫灌”时代已然一去不复返，国内金融强监管大幕已经拉开。服务企业、推动发展，需要有的放矢、多措并举。2018年，我们将在聚焦产业强市、服务实体经济扶持企业发展方面持续发力。针对融资“难”，加强政府窗口指导，推动财政政策、产业政策与信贷政策有机结合，发挥财政资金引导作用，推动金融机构加强金融产品和服务方式创新、普惠金融专营服务机构设立，实现信贷资金向实体经济倾斜。针对融资“贵”，加大财政政策扶持力度，扶持制造业发展。针对融资“慢”，继续做大做强周转贷款业务，探索筹建更多的市级或县级转贷服务公司，切实解决小微企业过桥融资难问题，保障企业正常转贷、续贷，维持正常生产经营。针对融资“信息不对称”，主动对接正在建设的省综合金融服务平台，搭建“母子网”框架体系，建设市级综合金融服务网上平台，为企业提供一站式的线上金融服务。此外，还要进一步创新平台，畅通政银企沟通对接渠道。每个季度组织召开一次全市经济金融形势分析会议，同时开展系列政银企对接洽谈活动。

中小企业发展已经成为影响经济发展不容小视的一支力量，在支持小微实体经济发展方面，市金融办主要做好以下三个方面工作。

一是加强政策引导，有效增加信贷资源供给。今年，市金融办将聚焦“产业强市”战略，充分发挥信贷资金的主渠道作用，加强政策指导，推动银行金融机构持续优化信贷结构，在持续推进落实《关于金融支持制造业发展的实施意见》的同时，研究制定《全市深化金融改革方案》，力争到2018年底制造业贷款余额占比提升2个百分点。

二是继续做好全市周转贷工作。加快整合财政资金与社会资本，进一步做大做强周转贷款业务，推动筹建2-3家市级或县级转贷服务公司。目前，镇江新区瀚瑞金控转贷服务有限公司已获批筹建。加快企业贷款周转，切实解决小微企业过桥融资难问题，保障企业正常转贷、续贷，维持正常生产经营。

三是加强引导小贷公司稳健发展。小贷公司是服务实体经济、“三农”“小微”的重要组成部分，加强引导规范小贷公司稳健发展，切实发挥小贷公司服务小微企业便捷高效的优势。

在强化服务、做活已有资源的同时，市金融办还将积极向上争取国家各类金融改革试点，进一步深化与省级及以上金融机构合作；加大金融投资类机构引进力度；深度对接前期香港金融参访团的嘉宾和北上深恳谈会的金融签约项目；做大做强我市法人金融机构；拓宽保险资金投资渠道，进一步来扩大资金配置。

持续推进企业上市挂牌

加快多层次资本市场发展是推进供给侧结构性改革的重要方面，是拓宽企业融资渠道的关键所在。2017年，全市新增上市挂牌企业31家，目前，全市上市挂牌企业总数达156家，今年的目标是突破190家。

一是储备后备资源。结合我市重点产业发展目标，在高新技术企业、规模以上企业中挖掘并筛选优质企业充实后备企业资源库，培育更多“四新企业”（新技术、新产业、新业态、新模式）进军资本市场，进一步健全完善分层次、分行业、分梯队的上市挂牌企业后备资源库。

二是开展辅导培训。按照“请进来、走出去”的方法，加强对拟上市企业高管人员的资本市场知识和业务能力培训，提升企业运用资本市场发展的水平。组织拟上市企业高管赴深圳大学学习资本市场前沿知识，走进深交所现场观摩交流，提振上市信心；与江苏证券业协会联合举办企业上市高端论坛，邀请上交所、港交所、知名券商、中介机构专家为我市企业授课，提升企业运用多层次资本市场发展的能力。

三是加强融资对接。推荐优质企业赴深圳科技2.0平台路演，帮助上市后备企业对接全国知名投资机构，为企业搭建直接融资平台，加快拟上市企业孵化。

四是深化合作交流。进一步密切与江苏证监局，沪、深交易所，全国中小企业股份转让系统及江苏股交中心的合作交流，为我市企业上市挂牌开辟绿色通道。积极抢抓港交所上市制度改革契机，赴港交所谈合作、谋发展，推动我市企业境外上市，拓宽境外融资渠道。

我们还将引导上市公司借力资本、聚焦主业，开展再融资和并购重组，做大市值，做强核心竞争力，尤其是力争国有上市公司总市值取得突破。搭建政证企交流平台。建立上市公司高管联络机制，定期举办上市公司高管沙龙，围绕并购重组、再融资等不同专题开展交流，邀请江苏证监局、知名券商机构共同参与，帮助上市公司用好用足资本市场政策工具，进一步做大市值、做强品牌。借力资本市场盘活国有资产。鼓励传统行业企业通过盘活存量和财务投资，“把民资引进来”，实现国有资产保值增值；引导龙头企业、国有上市公司侧重投资战略性新兴产业，实现转型升级，做大上市公司“总盘子”，并带动本地中小企业发展。

营造良好金融环境

习近平总书记在2017年末召开的中央经济工作会议上明确今后3年要打好三大攻坚战，其中防控金融风险是头号中的重点。我市为实体经济营造良好的金融生态环境，多措并举，已经开展了一系列防范处置金融风险工作。

今年，我市将进一步强化防范化解金融风险，积极营造良好金融生态环境。一方面，高度重视金融环境和金融生态建设，通过打造诚信政府、诚信银行、诚信企业，努力营造“诚信得益、失信受制”的良性金融生态环境。另一方面，切实加强金融风险防控，持续开展非法集资专项整治行动、恶意逃废债专项整治行动、风险动态监测预警行动等“三大专项行动”，坚决守住“不发生区域性、系统性金融风险”的底线。

近年来，民间集资情况普遍存在，很多市民为了高额的利息往往上当受骗，深受其害，不法分子却钻起法律空子。今年，市金融办在持续开展风险摸排和宣教教育基础上，加快现有重点案件的侦办、资产处置、资金清退和司法审结工作，继续对重点案件开展控逃、防逃、追逃工作，最大限度追赃挽损。进一步强化源头防控，切实规范市场准入登记，继续实施民间投融资机构市场准入会商机制，对非法集资、传销风险库内企业禁止流入、严禁注册；实施资金流向监测，督促金融机构做好可疑资金监测，建立问责制度，做到有奖有惩。构建预警监测体系。按照省处置办要求，发动群众参与推进举报奖励政策落实。加强防范和处置非法集资监测预警，全天候监控非法集资活动，及时会同人行、银监等部门开展分析研判，进行风险提示。

（作者系市金融办主任）