以高质量项目支撑高质量发展

◎ 潘早云

实现经济发展的高质量，项目建设始终是关键所在。面对新时代的各种机遇与挑战，扬中将按照高质量发展的要求，始终走在“产业强市”的最前沿，把项目建设作为创新转型的重要引擎，以项目的高品质支撑发展的高质量。

第一，高质量谋划项目，找准发展路径

一是谋事在人，既抓好“关键少数”，又带好“基层多数”。首先是抓好“关键少数”，从本市层面统筹，吸纳组建由市领导、镇街区负责人、部门领导以及产业专家等参加的智库，系统性、全局性、开放式地谋划推进项目。其次是带好“基层多数”，既以现有招商队伍为基础，针对新时代新任务新要求进行系统培训；更注重以市场化的方式，选聘一批懂经济、懂项目的专业人才，把最精干的力量放到项目一线、关键岗位，提高谋划与招引能力。

二是谋定后动，既关注“小气候”，又融合“大环境”。 摸清理顺扬中在产业基础、资源要素、自然禀赋、科技人文等方面的“小气候”，同时，深入对接研判国家、省市宏观形势、政策利好、重大战略等“大环境”，将“通天线”和“接地气”结合起来，把产业大变革、资源大整合，制造智能化、服务现代化等大趋势与扬中自身的基础优势对接起来，衔接好、承接好、把握好，从而找准项目谋划工作的切入点和突破口。

三是谋求高效，既讲究“单兵作战”，又善于“协同作战”。充分发挥联席会议机制的协调力，通过定期召开牵头领导、分管负责人联席会议，打破部门、乡镇、板块之间各自为战、缺乏统筹、贻误商机的局面，对重大项目源、信息源，顶层设计、重点击破；充分彰显信息共享机制的整合力，最大限度摈除项目谋划招引过程中易出现的信息不对称、“信息孤岛”、“信息壁垒”等情况，把零碎资源信息整合到大信息平台中，在全市进行共享；充分凸显专家顾问团机制的凝聚力，汇聚市级层面的项目专家顾问团、谋划智囊团等智库团队，打造项目谋划的“最强大脑”。

第二，高质量招引项目，激活发展后劲

一方面是找准项目招引优势。把优势做得更优，特色做得更特，让更多的项目“看得上”扬中，选择扬中。首先，持续做强产业基础。扬中的工程电气、新能源、高端装备制造等三大主导产业的基础雄厚，具备较强的承接能力。充分发挥好产业链招商优势，持续加强三大主导产业的延链补链强链。强化大数据、人工智能、云服务等多要素融合发展，带动形成更多高层级的产业集群，既培育产业的创新“高原”，又打造创新“高峰”。其次，持续放大生态禀赋。扬中得天独厚的承接东西、链接南北的区位优势，必将在长江经济带、扬子江城市群等重大机遇下释放红利，也是扬中招引项目的强力筹码。充分利用好103公里长江自然岸线、30多公里的深水岸线等自然禀赋，围绕“长江生态旅游岛”打造的总体规划，通过项目的优选精选，用“黄金岸线”吸引更多的“黄金项目”。最后，持续推介特色节庆。放大扬中河豚美食文化节、西来桥龙狮赛等品牌的影响力，不断丰富活动内涵，跳出“河豚”谈“合作”，跳出“美食”搭“媒介”，跳出“龙狮”引“龙头”，通过全国各地游客、客商的宣传推介，为扬中带来更多的优质信息源、项目源。积极筹备第二届国际绿色能源发展大会，进一步引领全球绿色转型发展潮流，扩大扬中在绿色能源发展领域的区域影响力。

另一方面是拓宽项目招引渠道。好的项目如何招引，有好的办法能事半功倍。将优存量与扩增量相结合。坚持产业链招商与规划招商，围绕主导产业的补链延链和长江生态旅游岛建设的总体规划，紧扣发展定位，集中精力发展优势产业、特色产业，有选择、有重点地引入带动性强、辐射面广的项目，提升产业集聚优势。同时，瞄准新业态、新模式，主动借助外脑，积极与基金公司、大院大所寻求合作，瞄准产业新动向，增加新项目源，刺激新增长点。将请进来与走出去相结合。依托华电智能电气研究院、复旦技术转移中心等现有载体和平台，挖掘更多技术领先的成果转化项目。同时，鼓励优质本土企业借船出海、借梯登高，在更大范围内与行业领军企业开展合资合作，不断提高产品知名度和市场占有率，推动企业跨越发展。将挖掘在外乡贤资源与厚待本土企业家、创业者相结合。利用好在外扬中人的人脉资源、团队资源、信息资源，以乡情为纽带，架起合作桥梁，欢迎和支持他们携资、携智、携才回乡创业。同时，弘扬好扬中本土企业家精神，不断丰富时代内涵，提振他们投身实体的浓厚热情。充分调动来扬创业者的积极性，通过优质服务，让他们感受扬中的真诚、真情和真心，自愿当好扬中城市名片的宣传员、推广员。

第三，高质量推进项目，夯实发展保障

一是从优化服务出发，营造暖心营商环境。项目推进，比拼的是细节和服务。坚持“付出总有回报”，坚持企业家本位，全心全意服务企业和项目。深入开展“进村入户暖企”大走访，提供保姆式、订单式服务，更加主动地将服务靠前一步，送政策、送温暖。强化“寓管理于服务”的理念，创新监管机制和方式，有求必应、无事不扰，用高效优质的服务赢得投资者的青睐。全面落实“三去一降一补”“3550”等各项任务，制定“双向清单”，尽可能地为企业减负增效，降低企业非生产经营性成本。

二是从瓶颈源头入手，巧用活用科学方法。制约项目推进的困难很多，土地、资金、人才等要素都可能成为阻碍项目最终投产的“绊脚石”，关键在于活用巧用、巧妙化解。强化载体平台打造。积极争创国家级高新区，全力支持经开区继续在同类园区中升档进位。发挥以“一特三提升”为指向和抓手，充分释放高新区的“高新”功能、经开区的“开发开放”效应。优化资源要素整合。加强对上争取用地指标，同时狠抓内部挖掘，倡导集约节约用地，科学配置资源，重点加大闲置土地、低效用地的处置和盘活力度。加强对本土项目建设人才的培育力度，加大对优秀人才的引入，厚植引才留才的软硬环境，激发他们服务扬中、扎根扬中的热情，增强归属感和认同感。加大财政资金支持。加强政企银对接力度，加大对产业项目建设的信贷支持，优化项目信贷服务。引导和支持更多企业走上市融资、资本经营之路，开辟新路、金融创新，形成破解融资难的系统方案。强化政银企合作，不断优化金融环境，通过设立产业发展专项基金等手段，提高财政资金使用效益，促进项目建设。

三是从责任落实抓起，深化督查监督考核。抓好项目工作，重点在跟进，关键在落实。各级“一把手”要争当表率，走出办公室，走进项目现场，经常性地深入项目建设一线，确保项目建设过程中碰到的具体问题，能够及时掌握、心中有数。通过完善高质量发展各项考核目标任务，以实打实、硬碰硬的考核硬约束，倒逼项目建设的高质量。严格执行“每月一通报、双月一推进、季度一交流、半年一观摩、一年一考核”等督查推进制度，通过督查考核，强化责任落实，提升项目实效。充分发挥好项目考核的“指挥棒”作用，不仅考核项目招引的情况，还要考核落地后的推进情况、达产后的效益情况，通过“前评估、后评价”，真正考准考实，考出公信力和压力感，形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面。

高质量的项目建设，是实现经济高质量发展的“华山一条路”！扬中将深度对标苏南、深化改革创新，增强系统思维、强化统筹协调，奋力推进全年项目建设工作，交出一份高质量发展的优秀答卷！

（作者系中共扬中市委书记）