今日镇江讯 5月27日，省人大常委会副主任曲福田率立法调研组，来镇开展《江苏省行政程序条例（草案修改稿）》和建立健全“小切口”“小快灵”立法工作机制调研。市人大常委会党组书记、主任李健陪同调研。

上午，立法调研组先后实地考察了丹徒区宜城街道办事处、市市域治理现代化指挥中心。每到一处，立法调研组都认真听取汇报，不时询问，并与工作人员沟通交流。

下午，立法调研组主持召开座谈会。省人大法制委主任委员王腊生主持会议，市人大常委会副主任卜晓放致辞。市人大常委会相关委员会、市中级法院、市检察院，市政府有关部门主要负责同志或者分管负责同志，部分省人大常委会委员、省市人大代表，省人大常委会基层立法联系点负责人以及有关专家，就省行政程序条例和“小切口”“小快灵”立法作了座谈发言。

自2015年获地方立法权以来，市人大常委会目前已制定15部地方性法规，有2部属于“小快灵”立法，分别为《镇江市扬尘污染防治条例》、 与南京人大共同出台的《关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定》。今年3个正式项目中，有1部属于“小快灵”立法。在我市“小快灵”立法实践中，人大主导是关键，精准选题是前提，程序集成是核心。

在现场考察和听取汇报、交流后，曲福田表示，镇江立法走在全省前列，突出了政治引领、党的领导，突出了地方特色，突出了有效管用、解决问题。各参会单位、参会人员准备得很充分，思考得很深刻，提出了很多针对性强的意见建议，省人大常委会将全面梳理、逐一研究，提出合理科学的方案。

曲福田表示，《江苏省行政程序条例》是今年省人大常委会重要立法项目，我省在全国率先探索，就行政程序开展地方立法，明确行政程序各方面、各环节的具体要求，对于健全行政程序制度、加快推进法治政府建设具有重要意义。他要求，要提高政治站位，充分认识行政程序立法的重要意义；要正确处理好条例与上位法、实践做法与改革创新、一般规定与特殊规定、实体与程序等方面的关系，准确把握行政程序立法的方向和重点；要推进精细化立法，用好调查研究这一重要法宝、坚持开门立法这一有效方法、做实科学论证这一关键环节，扎实做好下一步修改完善工作，力争将我省行政程序条例打造成一部首创精品。

曲福田指出，省人大常委会党组将推进“小切口”“小快灵”立法，列为省人大常委会今年改革10个重点项目之一。要转变立法思路，切实提高对“小切口”“小快灵”立法重要性的认识；要不断总结经验，探寻和把握“小切口”“小快灵”的特点和规律，“小”是精准立法，“快”是高效立法，“灵”是形式灵活，短小精悍，聚焦需求，突出特色，力求管用好用；要认真研究借鉴，加强立项选题研究、创新法规起草组织形式、优化调研论证的方法、简化审议程序、进行专题培训，建立健全“小切口”“小快灵”的立法工作机制，大力推进“小切口”“小快灵”立法。

市人大常委会秘书长胡敖成陪同调研。（严丽梅 林兰）图片来源：镇江人大发布微信公号

编辑：陈路