今日镇江讯 为统筹做好本届人大及其常委会的立法工作，充分发挥地方立法在推动高质量发展走在前列、深化法治镇江建设中的重要作用，实现以良法促进发展、保障善治，日前，《镇江市人大常委会2022-2026年立法规划》经市九届人大常委会第二次主任会议通过，并由市委常委会审定后转发。

市人大常委会法工委主任王宏向记者介绍，本届人大任期内每年将制定法规2-3件，根据需要开展法规清理工作，推动形成与上位法相衔接、与镇江发展要求相适应的法规制度体系，确保地方立法工作继续走在全省前列。结合实际工作，《立法规划》安排正式项目12件，力争本届人大任期内提请审议；安排调研项目12件，作为本届及下届人大立法的储备项目。

市人大常委会法工委副主任娄正前介绍，《立法规划》项目具体包含了三个方面：在服务经济社会，引领高质量发展方面，安排正式项目2件，调研项目5件;在改善民生福祉，提升高品质生活方面，安排正式项目5件，调研项目4件;在健全制度体系，强化高效能治理方面，安排正式项目5件，调研项目3件。同时，《立法规划》只是预期性、指导性，不是指令性。因此，根据形势变化和实际需要，可以增加、调整一些项目，将通过编制年度的立法计划加以实施。

娄正前说，《立法规划》能够让地方立法工作有计划、有步骤地进行，减少和避免立法工作的盲目性和无序性。此次《立法规划》编制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指引，紧跟党委决策部署、紧贴群众所需所盼、紧扣社会治理之需来安排项目，主要考虑以下因素：立法的必要性。把握“问题导向、适宜立法、急用先立”的原则，聚焦社会治理和依法行政的堵点难点，致力于打通法律法规落地“最后一公里”，精准确定立法项目。立法的特色性。立足镇江“三高一争”发展目标和“创新创业福地、山水花园名城”城市定位，围绕市第八次党代会部署安排，优先选择有地方特色、有地方需要的立法项目。立法的可操作性。着眼本地实际，注重“小切口”入题，丰富“小快灵”实践，力求解决突出问题。对部门积极性高、客观条件较成熟、执行准备较充足的项目，予以重点考虑。

在《立法规划》中，项目数量还是比较多的。就如何保证立法质量这个问题，王宏说，质量是立法的生命线，市人大一直为此作出努力，首先，要始终坚持党的领导，深入贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，切实把党的领导贯彻到立法工作的全过程和各方面，努力开创我市人大立法工作新局面。其次，始终坚持全过程人民民主。要用丰富的民主形式和民主渠道，确保人民民主权利能够通过法定途径、渠道、方式、程序，真实、生动、具体地体现在人大立法工作各方面各环节全过程，确保法规的所有制度设计都能听到来自人民的声音，得到人民的支持和拥护，变为人民的自觉行动，切实把最广大人民根本利益实现好、维护好、发展好。第三，始终坚持人大主导。发挥人大及常委会在立法中的主导作用，是加强和改进新时代立法工作，提高立法质量和效率的必然要求。市人大在法规立项、起草、审议、修改及表决等环节中充分发挥主导作用，有力提高立法工作效能。将加快构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作格局，形成各个立法主体之间相互支撑、相互促进的立法协同局面，最大限度地提高立法质量。

王宏说，无论立法任务多重，立法质量的底线我们会全力以赴守好，会努力打造出具有镇江特色的立法金字招牌。（全媒体记者 笪伟 通讯员 李子流）

附件：

镇江市人大常委会2022—2026年立法规划项目（24件）

一、正式项目（12件）

1.《镇江市房屋安全条例》（2022年正式项目）

2.《镇江市人大常委会关于长江江豚保护的决定》（2022年正式项目）

3.《镇江市农贸市场管理条例》（2022年正式项目）

4.《镇江市河道管理办法》

5.《关于加强殡葬管理有关问题的规定》

6.《镇江市餐厨废弃物管理办法》

7.《镇江市停车管理条例》

8.《镇江市高标准农田建设管理保护条例》

9.《镇江市工业固体废物管理条例》

10.《镇江市未成年残疾人保障条例》

11.《镇江市建筑垃圾管理条例》

12.《镇江锅盖面保护条例》

二、调研项目（12件）

1.《镇江市农村人居环境治理条例》

2.《镇江市流动人口服务管理办法》

3.《镇江市大运河滨水公共空间管理条例》

4.《镇江市档案管理条例》

5.《镇江市燃气管理条例》

6.《镇江市公共资源交易管理办法》

7.《镇江市餐饮具集中消毒监督管理办法》

8.《镇江市学生心理健康教育工作条例》

9.《镇江市地名管理办法》

10.《镇江市户外广告和店招标牌设施管理办法》

11.《镇江市城市绿化条例》

12.《镇江市农产品合格证制度实施办法》

编辑：缪小兵