“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

2021年年底，生态环境部会同17个部门印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。《方案》的主要目标是：到2025年，实现“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障；减污降碳协同增效作用充分发挥；“无废”理念得到广泛认同；基本实现固体废物管理信息“一张网”，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

《方案》安排的主要任务可以概括为“12345”。

“1”是指“100”个城市，即推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。

“2”是指“两个融合”，即“无废城市”建设与深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和战略相融合，做好建设方案顶层设计。

“3”是指“三化”原则，即围绕固体废物治理这一主线，统筹推进减量化、资源化和无害化。

“4”是指“四大体系”建设，即制度、技术、市场和监管体系建设，并用好数字化技术。

“5”是指“五大”重点领域，即在工业、农业、生活、建筑领域推动绿色低碳循环发展和对危险废物的全链条环境监管。