每年市两会，《政府工作报告》都是关注程度最高、提及频次最多的。五年一次的换届会议，更是如此——

过去五年，镇江发展曲线如何？今后五年，奋斗目标怎样设定？过去一年，收官之年成绩如何？全新一年，新一届政府怎样起步？

诸多“问号”的背后，是人大代表履职尽责、政协委员参政议政时的关切，更是321万镇江市民的关切——

市政府在市委领导下，市人大和市政协监督支持下，会以怎样的认知、姿态、行动来审视过往、展望未来？

今天，通过对报告中关键词的提取，综合时、势、施、事等不同维度，从“认识论”和“方法论”两个层面，记者以个人视角，解读这1.4万余字《政府工作报告》的“深意”。

十个“坚持”、八个词语

时势之下的“认识论”

“功成不必在我，功成必定有我”。这一蕴藏思想境界、历史担当两层涵义的论述，是政绩观，也是认识论。

在镇江过去五年，尤其是最近两年的发展进程中，这一认知，愈发形成共识。

到报告中找寻这一共识的“痕迹”，十个“坚持”、八个词语，闯进视线。

总结过去经验、确定未来目标的两个篇章中，有十个“坚持”——

回眸过往，报告用五个“坚持”，拎出了过去一年镇江实现经济社会发展稳中向好的内生动力——面对变化变局的重大挑战，始终坚持党的全面领导；面对转型升级的艰巨任务，始终坚持以新发展理念引领发展；面对多重矛盾的现实压力，始终坚持统筹发展和安全；面对育新机开新局的目标要求，始终坚持用好改革开放“关键一招”；面对人民群众的美好期待，始终坚持以人民为中心的发展思想。这一年的五个“坚持”，是过去五年本届政府坚定不移、坚守不渝、坚如磐石、坚持不懈地围绕经济强、百姓富、环境美、生态文明程度高接续奋斗的具象体现；

关照未来，报告又用五个“坚持”，点明了“背着沙袋奔跑”的镇江想要“争得城市更大荣光”的核心要旨——坚持和加强党的全面领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持高质量发展；坚持稳中求进工作总基调；坚持统筹发展和安全。

为什么会强调“坚持”？

拿体育运动打个比方：无论是专业运动员，还是业余爱好者，参加各自热衷的运动项目时，终究会在一个阶段遇到身体的耐受极限。这个时候，停一停、歇一歇，当然能实现体力的补充，却也会出现因为肌肉松弛导致短时间很难再紧起来的情形，继而导致此后的运动效率快速降低。但如果并不停步，而是身体上调整节奏和呼吸，思想上不断鼓励自己“再坚持一下，再挺一挺”，不仅与目标间的物理距离更近了，而且还提升了身体的极限。

不是有句话嘛：坚持，就是胜利。

当报告行文至“2022年目标任务和重点工作”这一篇章，今年八个方面重点工作表述前的八个词语，更让人体会到新一届政府推动高质量发展的“理念坚持”——千方百计、心无旁骛、不遗余力、持之以恒、久久为功、蹄疾步稳、毫不放松、矢志不渝。

细细品读，这八个词既强化了“锚定目标不犹疑、不松劲”的思想基调，也鲜明传递出政府“专心致志谋发展”的工作要求。

是谓“星光不负赶路人”！

八个“努力”、四个“永葆”

施事之时的“方法论”

“认识论”，奠定了稳固的思想基础，继而需要的是准确的路径、有效的作为，方能知行合一。

这就需要形成一套与认知高度契合的“方法论”。报告紧接八个词语，用八个“努力”，点出了各项重点“事项”的“目标值”——

挖掘内需潜力，努力保持经济平稳发展；推进产业强市，努力推动发展提质增效；强化创新驱动，努力增强科技支撑能力；建设美丽镇江，努力提升城市品质内涵；推进乡村振兴，努力拓展富民强村成效；深化改革开放，努力破解发展制约瓶颈；防范化解风险，努力筑牢安全发展基石；推进共同富裕，努力保障人民美好生活。

纲举目张的高质量发展“方法论”勾勒后，报告还画出了努力完成重点大事的“实施路线”——

挖掘内需潜力，将被作为发展的重要引擎，通过积极扩大有效投资、促进消费扩容提质、狠抓市场主体培育的路线，进一步畅通经济循环，推动经济运行保持在合理区间；

推进产业强市，加快转变发展方式，优化经济结构，通过加快人才人口导入、矢志培育产业链群、聚力推进园区整合、持续优化营商环境的路线，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，着力构建现代产业体系；

强化创新驱动，坚持创新第一动力，通过增强创新主体活力、深入推进自主创新、优化科技创新生态的路线，深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技自立自强；

建设美丽镇江，摒弃外延扩张，转向内涵发展，通过着力提高城市首位度、着力提高建管精细化、着力提高环保精准性的路线，展现“颜值”、彰显品位、体现价值；

推进乡村振兴，把富民强村作为重中之重抓紧抓实，通过稳定农业生产供应、培育发展现代农业、激发富民强村动力、深化乡村建设行动的路线，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化；

深化改革开放，坚持向改革要动力、向开放要活力，用好改革开放“关键一招”，通过深化国资国企改革、深化区域融合发展、深化对外开放合作的路线，激发社会发展动能；

防范化解风险，更好统筹发展和安全，打好防范化解风险挑战主动仗，通过慎终如始做好疫情防控、坚持不懈抓好安全生产、全力以赴化解金融风险、多措并举创新社会治理的路线，坚决维护社会和谐稳定；

推进共同富裕，准确把握共同富裕的深刻内涵，坚持在发展中保障和改善民生，通过兜牢基本民生底线、提高公共服务质量、完善“一老一小”服务、继续办好民生实事的路线，在共建共享中向着共同富裕前进。

报告为什么用一半篇幅详解“发展方法论”和“实施路线图”？

再打个比方：青少年时期，家长和老师往往会问“你的理想是什么呀”。答案或许千差万别，但不管采取哪种方式、选择怎样的途径，从主观上而言，核心的方法只有一个——努力，自身坚持不懈的努力，咬定青山不放松的努力。

不是还有句话吗：天才是99%的汗水加1%的灵感。

当然，确保“发展方法论”能落地、“实施路线图”不跑偏，还需要有“保障方法论”。报告从政府自身建设角度，提出了四个“永葆”——

永葆赤诚之心，筑牢政治信仰，不因形势复杂而迷失方向，不因局部利益而患得患失；

永葆事业之心，忠诚履行职责，对历史负责、对事业负责、对城市负责，确保每项工作不干则已、干则必成；

永葆进取之心，锤炼过硬本领，时刻保持“本领恐慌”，保持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，少讲不行的理由，多想能行的办法；

永葆敬畏之心，做到清正廉洁，敬畏组织、敬畏法纪、敬畏人民，把有限财力更多用于保障民生和促进发展，努力成为人民满意的法治政府、高效政府和廉洁政府。

是谓“江河眷顾奋楫者”！（崔骏）

编辑：缪小兵