共享单车押金难退登上今年3·15晚会消费者投诉“黑榜”。去年南京用户“组团”退押金的酷骑单车被晚会作为案例曝光。截至去年底，全国尚有15亿共享单车押金没法退还。押金难退成了共享单车行业的“恶性肿瘤”。如何根治？政府一度呼吁共享单车企业“免押金”骑行。21日，哈罗单车江苏区在南京召开新闻发布会，宣布江苏省内所有入驻城市均全面开启芝麻信用免押金活动。记者了解到，这是全国首个全面实现信用免押金的共享单车。专家认为，这是共享单车行业理性发展的开始，信用免押金可能成为行业“标配”。对于尚未免押金的企业，监管部门应督促其尽快设立账户实现“专款专用”。

难题：全国还有15亿共享单车用户无法取回押金

共享单车企业数量全国一度超过70家，但到目前，“幸存”下来的只有一半。用户押金池规模如何？据第41次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，国内共享单车用户规模已达2.21亿。按主流单车企业押金99-299元估算，所有共享单车用户的押金总数或达200-600亿元。哈罗单车江苏区负责人胡涛21日透露，“截止到2017年底，全国还有15亿用户押金无法退回。”

南京情况如何？南京市客运交通管理处裴必伟21日说，2017年南京城共享单车企业一度多达13家。经过市场一年多洗牌，目前，南京有哈罗、摩拜、ofo三家共享单车企业。消失的10家共享单车企业，带来了许多押金难退问题。曾参与町町单车倒闭后退押金工作的南京市消费者协会副秘书长曹炜说，去年下半年以来，曾“骑”进南京市场的酷骑、小蓝等单车或倒闭或陷入资金困局，用户押金难退甚至退不了等问题不断发生。根据南京市消费者协会统计，去年该协会接受到了近万件共享单车相关事宜投诉，其中押金退还相关的超过2300件。

行动：单车企业在江苏“免押金” 形式有多种

21日，哈罗单车即日起在我省所有入驻城市全面开启芝麻信用免押金活动。用户如何免押金骑行？胡涛说，凡是支付宝芝麻信用分高于650分的哈罗单车用户，均可享受支付宝扫码免押金骑行的优惠。该企业除了信用免押之外，还推出在校大学生免押、特殊人群免押等多种形式的用户免押服务。

裴必伟说，现在南京市场上官方认可的只有摩拜、ofo、哈罗三家共享单车企业，它们共拿到了南京发放的31.7万张牌照，“原则上不再增加共享单车总量”。其他两家何时“免押金”骑行？21日，ofo方面回复记者称“目前正在计划推进信用免押金活动。”摩拜单车尚不知晓。全国而言，记者21日在芝麻信用上查看显示，目前已有十余家共享单车接入芝麻信用免押金。

建议：加强事前监管 设专款专用账户

押金难退成共享单车行业发展痛点，也是社会关注焦点。今年全国两会期间，全国人大代表、广西建筑科学研究设计院副院长朱惠英公开建议“尽快制定和实施第三方资金监管的法律制度，鼓励免押金管理方式，企业应建立和完善用户押金退还制度，实现即租即押、即还即退。”大部分共享单车使用前均需要缴纳押金，而共享单车的押金不同于一般的租赁押金，用户与单车公司不只是简单的一对一交易，而是一对多的交易模式，收取押金会形成资金池，需要对此进行监管。

曹炜21日也提出，对共享单车企业要“加强事前监管，保证用户押金安全”。他建议政府尽快督促那些还没免押金的共享单车企业，在商业银行设立用户押金专有账户，实现专款专用，定期向消费者公示资金用途。

数额巨大的用户押金也引起政府重视。比如早在2017年8月，交通运输部已联合多部委发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确提出鼓励采用免押金方式，并明确押金要专款专用，接受主管部门监管。今年两会期间，交通运输部党组书记杨传堂向媒体表示，“交通运输部组织做了充分的市场调研，与其他部门已经制定了初步的押金和服务金的监管办法，会尽快发布实施。”

来源：交汇点

编辑：阿奎