今日镇江讯  1月7日，国家邮政局《快递市场管理办法(修订草案)》公开向单位、个人征求意见。其中明确指出，经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快递箱、快递服务站等快递末端服务设施。对于违反相关规定将受到的处罚，征求意见稿也明确了最高3万元的处罚力度。

春节将至，年货节正热。绝大部分快递企业都宣布春节不打烊，这就意味着年前又一个快递配送高峰即将来临。可随着快递量的猛增，无论是快递柜或是驿站，快递“最后一公里”的战争持续打响，而消费者的习惯也因此改变，逐渐默认快递被放进快递柜或驿站，尤其是在疫情常态化的当下。

然而这些便利背后，是消费者被剥夺的快递是否“送货上门”的主动权。如今，相关办法公开征求意见，2022年，实现快递“送货上门”的自由还远吗？

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被剥夺的主动权，让人欢喜让人忧

快递早已深入千家万户，各种平台更是被大众尤其是年轻人熟稔于心。但因为快递不能及时送到手，还是引发了不少矛盾。

“就因为这个问题，不知道和快递员吵过多少次。”家住老小区的蔡媛媛苦不堪言。因为是开放式老小区，没有快递柜和驿站。因为工作关系，快递送达的时间家里往往没有人，尽管在电话里已经告知放在楼下相熟的小店，可快递员还是经常擅自将快递放在家门口，甚至藏在楼道某个隐蔽的地方，为此她丢过很多次东西。

快递柜和驿站普及的小区，似乎也没有避免因快递带来的怨气。因为默认放在快递柜，孙洋寄回家的东西全不被告知，因为自己也设置了消息免打扰，只有自己想起来去翻看物流记录，才能知道买的东西是否已经寄到。

“大部分时候都能及时取件，可有时候真忘了，超时还要收费，就非常苦恼。”让孙洋最郁闷的一次，是自己包邮给女儿买了一个几元钱的笔，因为忘记取件，几天后想起，超时费就花了1.5元。从此以后，孙洋再不把快递寄回家，而是寄到单位传达室，下班自取。

以丰巢为代表的快递柜，收费相对较高，在一些小区，代收驿站逐渐兴起。记者在走访市区一些封闭式小区发现，一些小区除了有专门的快递驿站，小区里的便利店、超市等，都设有快递签收点，方便附近楼栋的业务取件，但也有些也有时间限制，超时需要收取超时费。

于是，越来越多的快递员在不通知消费者的情况下，直接把快递放在了快递柜、驿站或是快递签收点。“家里没人签收”的情况解决了，“快递不上门”的矛盾再次激烈。

“如今不得擅自将快递投到末端服务设施的征求意见出台，此类矛盾终于可以解决了。”市民王夏说出了很多人的心声。可希望是美好的，仍有人持观望态度，“意见出台是好事，可真正落地，有多少人能做到，即便有处罚措施，又能真的处罚多少？”

委屈的快递员，为难的行业

面对客户的不满，快递员们也有着自己的委屈。“现在就年底寄递高峰，每天都有三四百单，多送一单就是一单的收入，送货上门会极大影响工作效率。”

快递员小顾负责大市口片区的投递工作。相对来说，他负责的区域单位多一些，居民楼少一些。每天早晨8点出发，他基本上要耗一个上午的时间，派送周边写字楼的快递。“虽然不用送上楼，但每单都要打电话、确认，即便如此，这些量也只是每天的1/3。”小顾坦言，如果每单都要送货上门，那工作效率就会低很多，而送单量直接与收入挂钩，这是很现实的问题。

记者在走访中了解到，快递员每送一票快递，公司加上一些网点补贴，拿到手的派送费约为1元。随着快递柜和各种驿站的兴起，快递员的工作效率明显提高，从以往每天100多票，增加至如今的300票左右，遇上“双十一”“双十二”等网络大销，每天甚至高达四、五百票，而每存放一票，快递柜或是驿站收取的费用为0.3元—0.5元。即便如此，快递员依旧愿意将快件放在快递柜或是驿站，“相较于更高的效率，这些成本是可以接受的。”

尽管工作强度很大，但快递员的收入不高，已经是行业共识。中国邮政快递报社发布的《2020年全国快递员基层从业现状及从业满意度调查报告》显示，超五成快递员月收入不超过5000元，月收入超过1万元的仅占1.3%。

我市的情况也基本相同，“除去一些公司或是网点补贴的汽油费、通信费等，全市快递员的平均收入在5000元左右。”市邮政管理局副局长戴文涛介绍，快递员普遍没有休息，全年无休的状态下，辞职率也在攀升，年度辞职率达到20%—30%。

为了解决“最后一公里”的配送问题，各平台巨头也开始了各显神通。因为有平台补贴，在顾客有需求的情况下，菜鸟驿站可以免费为用户送货上门，丰巢也上线了长期租用功能。但这能解决快递末端网点“送货上门”的难题吗？

倒逼快递行业规范发展

去年旺季高峰期间，全市1500多组、15.7万格口的智能快件箱分担了总投递量的9.5%，菜鸟驿站分担了总投递量的26.2%。也就是说，全市近4成的投递量，由末端投递服务承担。

镇江菜鸟驿站在全市有500多个点，承担着每天约20万的快件量。镇江菜鸟驿站城市经理温锦程告诉记者，驿站对用户的需求有基本了解，如果用户不同意投递到驿站，要求送货上门，后台会标注并显示，第一时间将快件退回给快递员，送货上门。对于有补贴的平台快件，驿站提供免费送货上门，“驿站存放快件也是永久免费的，不需要支付任何超时费用。”

顺丰的丰巢在快递柜市场上拥有70%以上的市场份额。但在商业模式上，却还是处于“吃力不讨好”的探索之中。如今，丰巢上线“长期租用功能”，仍然在如何盈利的道路上费尽心思。

“末端服务设施的建设，归根到底是为了提升配送效率，要实现快递‘送货上门’，快递企业内部的运营管理机制、考核结构、网络结构等需要同时调整。”戴文涛表示，末端配送服务不尽责现象之所以普遍存在，一方面是缺乏行业标准，另一方面与快递员不足，与用户时间不匹配，末端管理不规范等都有关。部分企业提供链家服务，打低端价格战，无视消费者选择权，私自将快件放入快递柜或驿站，“尽管我们一直禁止不经用户同意投放快递箱，但因为没有其他处罚依据，面对客户投诉，也采取纠正不规范行为的做法。”

如今，草案给出了具体标准，不仅丰富了行政部门的管理手段，更是在标准化、规范化之下，纠正畸形的廉价市场，提高成本，倒逼企业进行良性规范发展，“不可否认，初期投递效率相较于现在，可能会降低，时限也会加长，但企业因此改变，增加人员，并制定符合市场规律的价格，服务水平会进一步改善。”戴文涛表示，征求意见稿加强对这些问题的规范，或将为快递行业带来改善契机。（全媒体记者 曾海蓉）

编辑：陈路