2018年第3期
总第303期
新论
新春开年，补齐认识和意识上的短板
廖雨
新春开年，一北一南，两位书记的讲话震动当地，也传遍全国。北边的是山东省委书记刘家义在全省“新旧动能转换大会”的讲话，与会者言：“从来没有像这样把问题赤裸裸地摆出来，不给‘东部大省’的领导干部留一点面子。”南边的是浙江省委常委、宁波市委书记郑栅洁在千人动员大会上的讲话，听者感慨：“把一些小富即安的宁波人，从睡梦中震醒！”
北观山东，南看宁波，对镇江不无警醒。
我们知道，供给侧结构性改革是十九大进一步明确的现代经济体系建设重要内容，着力补齐短板更是推进结构性改革的关键点之一。应该说，两篇讲话正是要当地领导干部在认识与意识上“补短板”。事实上，这一类短板于镇江，同样突出存在。
要文
以高质量服务推动高质量发展
惠建林
春节过后的第一个工作日，市委市政府召开全市作风效能建设大会，就是要从头紧起、一着不让，激发担当实干、开拓进取的精气神，为新一年发展提供坚强作风保障。会议通报了2017年绩效管理考核结果，表彰了绩效管理考核、“一创六争”活动先进集体和先进个人，观看了《作风效能十大问题》专题片，既有鼓劲，也是加压。特别是专题片中反映出来的问题，有的可能还只是冰山一角。上班第一天就敢于揭短亮丑，是为了表明市委市政府持续深入抓作风效能建设的坚定决心，改善发展环境的鲜明导向，希望大家更加警醒，正视问题，下决心解决这些问题。
一切过往，皆为序章。当前和今后一个时期，镇江最重要的任务是实现高质量发展。高质量发展是一场革命性实践，需要高质量的发展环境作为支撑。我们要深入查找问题和不足，以非常的决心、非常的力度向顽瘴痼疾开刀，实现作风效能脱胎换骨的变化，以高质量服务保障高质量的发展。
（本文根据市委书记、市人大常委会主任惠建林在全市作风效能建设大会上的讲话摘编）
把安全的“红线”牢牢系在心头紧紧抓在手上
张叶飞
党的十九大报告明确提出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决遏制重特大安全事故，进一步明确了当前和今后一个时期加强安全生产工作的目标、任务和举措。安全生产责任重于泰山。必须深刻认识安全生产的极端重要性，牢固树立安全“红线”意识，毫不松懈地抓好安全生产各项工作，为推动高质量发展提供坚实的安全保障。
一、思想要绷紧，始终做到一刻不松
二、监管要从严，坚持无禁区零容忍
三、工作要过细，提升安全保障水平
重点做到“三个狠抓”：一是狠抓重点改革。二是狠抓专业队伍。三是狠抓科技支撑。
四、责任要落实，汇聚安全发展合力
（本文根据市委副书记、市长张叶飞在全市安全生产工作会议上的讲话摘编）
聚焦
作风效能建设
作风效能十大问题
在全面推进镇江“两聚一高”新实践中，加强机关作风效能建设始终是一项基础性、关键性工作,是回应群众关切、解决各类矛盾、推进工作落实的有力抓手。自2017年9月召开市机关作风效能建设领导小组扩大会议以来，各级机关认真贯彻会议精神，坚持问题导向，深入推进整改。《作风效能问题追踪》专题片中反映的问题，有30件已整改到位，还有10件正在整改之中。从明查暗访情况看，一些老问题反弹回潮，一些新问题不容忽视，充分说明：转作风提效能必须动真碰硬、持续深入抓下去。
一、有令不行，有禁不止
二、履职不力，浅尝辄止
三、庸懒散拖，效率低下
四、只图热闹，不求实效
五、权力傲慢，不讲诚信
六、淡漠民意，官僚主义
七、弄虚作假，数字注水
八、不重法治，不讲规矩
九、各自为政，各行其是
十、因循守旧，创新不足
（此文系在全市作风效能建设大会上播放的专题片解说词精简版）
以更优更实作风推动更好更快发展
詹立风
正确看待成绩，认清机遇和挑战
过去一年，镇江高新区“对标苏南加油干”，各项事业稳中有进，取得了一定成绩，奠定了一定基础。这一年，我们启动了规划编制，初步描绘了打造城市发展新空间的美好蓝图；这一年，我们招引了一批项目，提振了打造特色产业承载地的发展信心；这一年，我们集聚了一批创新资源，夯实了打造创新驱动主引擎的载体支撑。
一切过往，皆为序章。我们不能躺在过去的“功劳簿”上沾沾自喜，必须时刻保持清醒头脑。客观来讲，我们还存在很多短板，与先进地区相比，还有很大差距。
聚焦作风效能，深刻剖析突出问题
站在2018年新起点上，我们必须明大势、抓重点、善作为，着力加强作风建设，以作风效能提升为突破口，推动高新区更好更快发展。目前，高新区干部队伍中，在作风效能方面有3个方面突出问题：
一是干事创业、争先进位氛围不够浓。
二是一抓到底、攻坚克难干劲不够足。
三是干部专业素养、创新能力有差距。
敢于动真碰硬，打好作风效能建设“攻坚仗”
机关作风建设只有起点，没有终点。改进作风只有更好，没有最好。我们要正视问题，善于反思，勇于改正，以改进作风的新成效提升服务发展的新水平。
1.强队伍，补齐能力短板。
2.提标准，推动争先进位。
3.明规矩，突出制度建设。
4.严纪律，强化督查问责。
（作者系市委常委、镇江高新区党工委书记）
正风肃纪不停步 重整行装再出发
中共丹阳市委
节后上班第一天，全市就召开作风效能建设大会，充分表明了市委市政府持之以恒抓作风、凝神聚力抓落实的鲜明态度和坚定决心。丹阳将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对加强党的作风建设重要指示精神，全面落实市委市政府作风建设最新部署，坚持系统化思维、注重规律性把握，坚持正风肃纪不停步、重整行装再出发，创新作为、真抓实干，为推动丹阳高质量发展提供坚强作风保障。
习近平总书记强调，纠正“四风”、改进作风没有间歇期、没有休止符。针对存在问题，我们将拿出锲而不舍的毅力、驰而不息的韧劲，向不良作风亮剑、向效能顽疾开刀，以过硬作风推动丹阳高质量发展走在苏南前列。
紧扣高质量发展 打造高素质队伍
孙沛然
全市作风效能大会提出要以高质量服务推动高质量发展。具体到部门工作来说，在推动质量变革、效率变革、动力变革中，发挥人社部门服务发展、保障民生的职能作用，关键是要打造一支高素质的干部队伍。
用干事创业增强凝聚力
用规章制度强化约束力
用项目管理提高执行力
用争创一流提升内生力
（作者系市人力资源和社会保障局党委书记、局长）
讲政治 守纪律 增效能
努力树立党风廉政建设新形象
凌荣春
全面从严治党既是攻坚战，也是持久战。党的十九大期间，习近平总书记用“三个不能有”告诫全党：在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。省委书记娄勤俭以“江苏答卷”号召全省坚决落实新时代全面从严治党的新部署新要求，市委书记惠建林也强调在全面从严治党问题上要把准方向不动摇、正视问题不松劲、重整行装再出发。
当前水利系统党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻复杂，在把准方向、正视问题、重树形象的工作落实中，讲政治、守纪律、增效能是亟需重点把握的核心要素。
一、讲政治、顾大局，培塑良好政治生态
二、明责任、勇担当，推动全面从严治党落地生根
三、重预防、严管理，健全反腐倡廉制度体系
四、强作风、提效能，树立水利行业良好风貌
（作者系市水利局党委书记、局长）
调研
智慧城市：引领城市未来发展
王 军 丁 鹏
亚里士多德有句名言，“人民来到城市是为了生活，人民居住在城市是为了生活得更好。”当前，我国城镇化率达到58.52%，据预测，到2020年将达到60%以上。在镇江，城市化率已经达到70.5%。史无前例的城市化进程，给城市带来了前所未有的压力，迫切需要我们的城市更加智慧地应对各种挑战，以打造智慧城市为抓手，解决城市发展难题，实现城市可持续发展，让广大市民享受高质量的城市生活。
智慧城市的时代正在到来
智慧城市发展的总体趋势
加快智慧城市发展的几点思考
(作者单位：市政府办公室)
关于实施镇江茶产业品牌提升行动的建议
李朝勤 朱国芳
镇江地处江南茶区北缘地带，是全国名优绿茶优势产区，所产绿茶以“色翠、香郁、味鲜、形美”享誉业界。
镇江茶文化历史悠久，是我国南茶北引与南茶北销的“桥头堡”，唐代茶圣陆羽所著《茶经》中就已有记载，清乾隆年间镇江榷茶占到全国的1／6。郑板桥曾在焦山留下茶联“楚尾吴头，一片青山入座；淮南江北，半潭秋水烹茶”，道尽镇江茶的独特韵味。解放以后，镇江逐步恢复茶场建设，茶园面积迅速扩大，茶叶已成为我市高效农业的重要支柱之一，在发展丘陵经济、促进农民增收、推进生态建设等方面发挥了重要作用。近期，市政府办会同市农委对茶产业发展做了专题调研并提出相关建议，供参考。
（作者单位：市政府办 市农委）
用“一针一线”演绎城市温度
镇江市妇联
去年11月，市委书记惠建林在全市城市治理与服务暨城市基层党建工作会议上倡导：要“把镇江进一步打造成有品位、有颜值、有温度的城市”。这3个词，不仅彰显一个城市的标识度，更折射一个城市的感受度。市妇联联合市残联、市文广集团从“温度”入手，通过“情牵一线 温暖相伴”冬日织爱行动，对镇江的城市温度予以了生动的演绎。
一心一意催春意
一针一线织“暖冬”
一家一处送温暖
一枝一叶总关情
变革
开启新时代“放管服”改革新篇章
顾小俊
为全面谋划推进2018年“放管服”改革，围绕高质量发展要求，镇江市明确了12条改革创新举措，全力将镇江打造成为“审批效率最高、监管措施最实、服务质量最优”制度高地。
一、推进体制更顺、审批更简，着力营造宽松便捷、竞争充分、活力更强的创业创新环境
二、坚持无事不扰、有求必应，创新监管理念、方式，打造更加公平透明可预期、诚信和法治建设完善的营商环境
三、坚持优化服务、利企便民，打造高质量服务标准，更好地满足社会经济发展和人民群众的新期待、新要求
（作者系市编办（审改办）主任）
主动作为 创新举措
高质量盘活闲置楼宇资源
赵 飞
近年来，随着镇江城市发展建设重心南移，全市商业体量增多，大市口商圈人口、企业、资金流向外移，大量楼宇空间闲置，楼宇经济发展面临巨大挑战。以大市口街道为例，单体面积500平方米及以上的楼宇共42座，单体1万平方米以上楼宇共14座，总建筑面积约48万平方米，楼宇闲置面积达16.8万平方米，占楼宇总面积的35%。
2017年以来，大市口街道认真贯彻落实市委惠建林书记调研京口时的讲话精神，坚持把盘活闲置资源，发展楼宇经济作为大市口商圈发展的生命线，作为街道经济发展的主抓手，主动作为，创新措施，强化项目招引落户，全年新开工项目16个，有效盘活闲置楼宇约8万多平方米。
（作者系京口区大市口街道党工委书记）
解读
党务公开迎来制度化发展新篇章
市委法规室
推进党务公开，是贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是发扬党内民主、发展社会主义民主政治的必然要求，对推进全面从严治党，加强党内监督，充分调动全党积极性主动性创造性具有重要意义。去年底，中央正式发布《中国共产党党务公开条例（试行）》，新时代党务公开工作的“四梁八柱”正式建立，党务公开工作全面走上制度化规范化程序化轨道。
党务公开的历史由来和时代演进
我市推进党务公开的具体实践
下一步深化党务公开的几点建议
前瞻
中国城市产业选择的五大考量
罗天昊
国家崛起，必以城市崛起为先导。中国已经跃升为全球第二经济大国，与此同时，是国内数百座城市翻天覆地的变化，归根到底，城市的兴盛，最终还是落脚在产业的基础上。不同的产业选择，导致最终的城市格局迥异。
近10年来，笔者考察了数十座城市，也见证了不少城市“十二五”和“十三五”规划的出笼，一个非常强烈的感觉是，光从纸面上看，几乎所有的城市发展规划都是高大上，都要发展高技术产业、新兴产业，振兴服务业。
现实很骨感。一个城市到底适合什么产业，还有很多先决条件，并非所有城市都合适高大上。积数十座城市之教训，城市选择产业需考量五大条件。
（作者系国资委商业科技质量中心研究员。本文仅代表作者观点。）
先锋
一个夏天里的两次抉择
——访镇江市顶尖人才、奥音科技CEO赵俊武
华翔 马家强
2016年，于1963年出生的赵俊武来说，已是人生第54年春秋。这一年，他离开蓝思科技回到了曾经工作了12年的贝尔卡特集团，出任集团太阳能全球事业部总裁。这是一家总部设在比利时的大型跨国公司，这里有熟悉的工作环境、信任的合作团队，还有更高的职务任命、更优的待遇收入。拼了半辈子，一个美好可预期、也不用再那么打拼的未来就在眼前，很多人或许就会心生感慨：该歇歇了！而赵俊武本也是打算：就在这儿干到退休了。但半年之后，赵俊武却做出了一个人生重要的抉择：到一家陌生的新生企业，在一个陌生的产业领域，他要打拼出一片新的天空。对这个选择，赵俊武自己评价说：背水一战。
（作者单位：镇江日报社 市人才办）
